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十二屆全國人大常委會(huì )第30次會(huì )議在審議“固體廢物防治法”執法檢查報告時(shí)，其中一個(gè)突出問(wèn)題是危險廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危廢”）的處理處置及監管存在較大風(fēng)險。目前危廢處理行業(yè)主要存在三大難題。
01危廢處理存在缺乏全面規劃、制度設計缺陷多、監管力量薄弱等問(wèn)題
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
“目前，全國具有危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位主要集中在長(cháng)三角和珠三角地區，而山東、內蒙古、河南、湖南等危廢排放的重點(diǎn)省份處理能力不足。在管理上，危廢的貯存、收集、運輸環(huán)節的“盲點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”較多，缺少完善的制度安排，不少地方的危廢轉移聯(lián)單依然采取落后的紙質(zhì)化管理，很容易偽造、變更，給監管帶來(lái)很大難度。同時(shí)，危廢監管力量薄弱，監管人員嚴重缺乏，特別是區縣一級缺乏專(zhuān)門(mén)的危廢管理人員”
02危廢處理行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)缺口大、產(chǎn)能利用率不足、惡性競爭等問(wèn)題
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
首先，危廢底數不清，處理能力存在缺口。上述執法檢查報告提出我國工業(yè)危廢產(chǎn)生量4000萬(wàn)噸，但根據我們的調研，我國危廢實(shí)際年產(chǎn)量約在8000萬(wàn)噸以上，而目前具備危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位的處理能力為6471萬(wàn)噸，與實(shí)際排放之間存在缺口。其次，產(chǎn)能利用率低。據環(huán)保部長(cháng)李干杰在全國人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì )上提供的數據，危廢處理能力真正發(fā)揮作用的只有1/4左右，其他來(lái)源的數據也同樣顯示現有產(chǎn)能未能充分利用。此外，危廢處理行業(yè)除了面臨著(zhù)新建項目審批復雜、落地周期長(cháng)、回收成本慢、利潤低的困難外，近幾年更是由于跨界經(jīng)營(yíng)和資本方的爭先布局、跑馬圈地、搶奪人才，引發(fā)了無(wú)序競爭、惡性競爭，導致整個(gè)行業(yè)出現規模效應低、技術(shù)水平參差不齊、利潤率下滑和實(shí)際處理能力不足等一系列問(wèn)題。
03三是產(chǎn)生危廢的相關(guān)企業(yè)還存在管理混亂、違法處置等問(wèn)題
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
一些企業(yè)沒(méi)有按照國家要求建立完善的危廢管理制度，或者制度落實(shí)執行不力，有的甚至放任“跑冒滴漏”等所謂的生產(chǎn)漏洞長(cháng)期存在，企業(yè)的危廢處理壓力減少了，但社會(huì )的潛在環(huán)境風(fēng)險增加了。故意違法處置危廢的現象也屢見(jiàn)不鮮。近幾年，各種關(guān)于各類(lèi)企業(yè)偷排、偷埋、混裝處理危廢被發(fā)現的新聞常見(jiàn)諸報端。不少企業(yè)在開(kāi)辦之初就采取陰陽(yáng)設計圖、明暗管雙排污系統、廠(chǎng)區內預留地下填埋空間等方式，為偷排、偷埋作好準備。這是沒(méi)有絲毫社會(huì )責任的違法行為。
三大危廢處理行業(yè)建議
01加強對危廢處理行業(yè)的扶持力度
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
“一是加強政策的傾斜力度，推動(dòng)國有資本和鼓勵社會(huì )資本加入危廢處理行業(yè)。二是加強對危廢處理相關(guān)研究項目的支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，牽頭實(shí)現產(chǎn)學(xué)研結合，為新技術(shù)快速應用提供適當的創(chuàng )業(yè)扶持。三是對區域性危廢處理模式進(jìn)行科學(xué)布局，對于產(chǎn)業(yè)集中區域應當強制配備危廢處理企業(yè)；對于地廣人稀、危廢來(lái)源多為醫療廢物等的地區，可以探索建立危廢的儲存、轉移、集中處理制度，盡可能提升危廢處理的效率?！?/span>
02納入節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及綠色發(fā)展的規劃布局
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
“將危廢處理作為必選項，納入各地的工業(yè)園區規劃之中，凡是新上馬的園區，必須要配套危廢處理企業(yè)；對已經(jīng)建成投產(chǎn)的園區，如果缺乏危廢處理企業(yè)的，要盡快引進(jìn)和上馬。同時(shí)，規劃中需要有超前意識，給危廢處理企業(yè)預留足夠的土地等，以便其根據需要擴大產(chǎn)能，應對急劇增長(cháng)的處理要求。另外，還要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規律，利用科技創(chuàng )新，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)展園區的循環(huán)化改造，使部分危廢變廢為寶，成為其他企業(yè)的產(chǎn)品原料?！?/span>
03依托大數據等新技術(shù)全面提升危廢監管水平
危險廢物案件問(wèn)責進(jìn)展
“一是借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，發(fā)掘信息披露制度等的優(yōu)勢，要求大量使用危險物質(zhì)或排放危廢的企事業(yè)單位必須披露相關(guān)信息，有利于社會(huì )公眾的監督；同時(shí)，利用新媒體和開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的環(huán)保直播頻道，既可以對重點(diǎn)排污企業(yè)的相關(guān)狀況進(jìn)行全天候信息公示，又可以讓民眾通過(guò)直播對排污等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報。二是加強政府部門(mén)內部的數據開(kāi)放，依托大數據手段，通過(guò)綜合分析發(fā)現企業(yè)的數據異常，開(kāi)展重點(diǎn)監察。三是強化技術(shù)裝備的升級，利用無(wú)人機、遠程監控等新技術(shù)手段，減輕監管人員的負擔，提升監管效率。同時(shí)提升危險廢物轉移聯(lián)單等的技術(shù)含量和防偽水平，使之更難偽造，更易溯源?！?/span>
