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國家政策由“重水輕泥”轉為“泥水并重”，多項配套政策給予支撐
污泥處理是水污染控制和水環(huán)境保護的重要組成部分，如果污泥處置不當，不僅對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，也會(huì )危害人們的身體健康，從長(cháng)遠來(lái)看，更是會(huì )影響一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展?？v觀(guān)我國政府部門(mén)發(fā)布的污泥處理處置相關(guān)政策，可以發(fā)現以2012年為分水嶺，在2012年以前，我國政府部門(mén)在污泥處理處置工作方面并未有明確和清晰的規劃目標，直到2012年，國務(wù)院出臺《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，才首次對污泥處理提出明確指標。然而在2015年以前，我國政府部門(mén)仍然存在著(zhù)“重水輕泥”的偏差，直到2017年《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確提出要由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，這也反映了政府部門(mén)對污泥處理的重視度明顯提高。
自2015年開(kāi)始，我國政府部門(mén)開(kāi)始陸續發(fā)布有關(guān)污泥處理處置方面的相關(guān)標準以及一系列的配套政策，具體來(lái)說(shuō)包括污泥無(wú)害化處置目標、新增污泥處理處置設施建設投資目標、污泥處理處置作為公共服務(wù)事業(yè)相關(guān)的收費標準以及涉及到污泥處理處置的稅收優(yōu)惠措施等，也正是這些政策的出臺，使得我國污泥處理處置行業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展階段。
通過(guò)匯總2015年以來(lái)我國污泥處理處置相關(guān)政策，有三個(gè)方面可以注意到：首先是對于我國當面的污泥無(wú)害化處理目標，要求2020年年底城市污泥無(wú)害化處置率達到70%(地級及以上城市為90%)，“十三五”時(shí)期我國新增污泥處理處置設施投資規模要達到294億元;其次是地方政府部門(mén)應該給予污水污泥處理處置項目一定補償，確保補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營(yíng)成本并合理盈利;第三是稅務(wù)總局將污泥處理納入到免征增值稅范圍，對使用污泥發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅100%即征即退。結合我國污泥處理現狀，這些政策毫無(wú)疑問(wèn)能夠推動(dòng)污泥處理行業(yè)市場(chǎng)規?？焖僭鲩L(cháng)。
2020年7月，發(fā)改委和住建委再次發(fā)布《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實(shí)施方案》，強調要加快推進(jìn)污泥無(wú)害化處置和資源化利用，要求在污泥濃縮、調理和脫水等減量化處理基礎上，根據污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)包括五項內容。一是在減量化處理基礎上，因地制宜選擇適宜的處置技術(shù)路線(xiàn)，避免一刀切。二是全面推進(jìn)污泥處理處置設施建設，要將污泥處理設施建設納入規劃。三是限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥填埋，重點(diǎn)地區壓減污泥填埋規模。四是鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”的處置模式，將焚燒灰渣用作建材原料。五是推廣無(wú)害化、減量化處理后的污泥用于土地利用。該方案的提出對我國污水和污泥處理提出了更高的要求。
地方政府積極響應，制定污泥處理處置規劃目標
隨著(zhù)各部委關(guān)于污水污泥處理處置規劃和政策的出臺，各省地府也積極響應，因地制宜制定了針對各省相關(guān)的污泥處理政策，并且在污泥無(wú)害化處理率以及新增污泥處理能力提出了要求，且各地區目標差別較大。從污泥無(wú)害化處理處置率來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)各地基本要求達到國家層面規定的90%，少部分地區則要求達到95%和100%;從新增或改造污泥無(wú)害化處理能力指標來(lái)看，浙江省最高要求達到7615噸/日。
