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? ? 6月25日，十三屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議在北京舉行，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》首次提請大會(huì )審議。
? ? 經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)記者注意到，本次修訂草案中亮點(diǎn)頗多，對固廢危廢管理、生活垃圾處置等方面進(jìn)行了新的更為完善的規定，有關(guān)制度和措施進(jìn)一步細化和完善，相關(guān)法律責任也更加嚴格。尤其引人關(guān)注的是提出推行生活垃圾分類(lèi)制度，垃圾處理按產(chǎn)生者付費原則進(jìn)行收費。
? ??生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰在作草案說(shuō)明時(shí)表示，此次修訂將健全城鄉生活垃圾污染環(huán)境防治制度，推行生活垃圾分類(lèi)制度，擬規定按照產(chǎn)生者付費原則實(shí)行生活垃圾處理收費制度，要求縣級以上地方政府結合生活垃圾分類(lèi)情況，制定差別化生活垃圾處理收費標準。
? ? 草案規定：一是推行生活垃圾分類(lèi)制度，要求加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，實(shí)現垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。
? ? 二是規范生活垃圾分類(lèi)工作，要求設區的市級以上環(huán)境衛生主管部門(mén)發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導目錄。
? ? 三是加強生活垃圾處置企業(yè)管理，要求其按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備，實(shí)時(shí)監測污染物排放情況，將污染排放數據實(shí)時(shí)公開(kāi)。
? ? 四是建立餐廚垃圾管理制度，要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)化單位進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。
? ? 五是規定按照產(chǎn)生者付費原則實(shí)行生活垃圾處理收費制度，要求縣級以上地方人民政府結合生活垃圾分類(lèi)情況，根據本地實(shí)際，制定差別化的生活垃圾處理收費標準，并在充分征求公眾意見(jiàn)后公布。
? ? 六是加強農村生活垃圾處置，將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉生活垃圾”，建立覆蓋農村的生活垃圾分類(lèi)制度。
? ? 草案同時(shí)規定，完善其他固廢污染環(huán)境防治制度，比如，進(jìn)一步完善了秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等農業(yè)固廢污染環(huán)境防治和生產(chǎn)者責任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度；強化工業(yè)固廢污染環(huán)境防治制度，如強化工業(yè)固廢產(chǎn)生者責任，要求其建立、健全全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度，建立固廢管理臺賬，委托他人運輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)；加強對危險廢物污染環(huán)境的防治，如加強危廢跨省轉移管理等。
? ? 此外，草案對擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固廢，擅自?xún)A倒、堆放危廢等違法行為，規定了嚴格的法律責任。增加了按日連續處罰規定，對未經(jīng)批準擅自轉移危廢等違法行為增加了拘留的處罰措施。
? ? 據了解，現行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，首次修訂在2004年，此后在2013年、2015年、2016年分別修正了相關(guān)特定條款?，F行固廢污染環(huán)境防治法共六章九十一條，修訂草案共九章一百零九條。
? ? 李干杰表示，2017年全國人大常委會(huì )進(jìn)行執法檢查，認為固廢污染環(huán)境防治法對防治固廢污染環(huán)境、保障公眾健康、維護生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但該法中的一些制度規定難以適應當前固廢污染防治新形勢新任務(wù)，如排污許可、查封扣押等制度措施需要及時(shí)補充完善，危廢管理、農業(yè)廢棄物污染防治、農村生活垃圾處置等有關(guān)制度和措施需要進(jìn)一步細化和完善，相關(guān)法律責任有待強化等，建議盡快啟動(dòng)固廢污染環(huán)境防治法修訂工作。
