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9月1日起，號稱(chēng)“史上最嚴”《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱(chēng)“新固廢法”）正式施行。新固廢法對法律責任專(zhuān)章進(jìn)行了擴充完善，加大對固廢管理不合法的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。
作為固體廢棄物中的一種，危險廢棄物在新固廢法中被重點(diǎn)管控，新固廢法要求，新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位需投保環(huán)境污染責任保險。除此之外，新固廢法還設置了15條危廢處置違法行為罰則，處罰金額大幅提高。
相比普通廢棄物，危險廢棄物具有明顯的危險特性，近幾年我國不斷加大危廢處置管控力度，各種政策密集出臺。當前我國危廢處置現狀如何？仍存在哪些問(wèn)題？
工業(yè)危廢產(chǎn)量增速較快
《國家危險廢物名錄》顯示，已有46大類(lèi)、479小類(lèi)排放物被劃入危廢范圍。包括工業(yè)危廢、醫療廢物以及其他危廢物品，其中工業(yè)危廢主要產(chǎn)生自化學(xué)工業(yè)危險廢物、煉油工業(yè)、金屬工業(yè)、采礦工業(yè)等工業(yè)領(lǐng)域；醫療廢物主要為各種臨床醫療廢物，包括廢藥品、廢醫療器械等；其他危廢主要包括機動(dòng)車(chē)維修產(chǎn)生的廢油和居民日常生活中產(chǎn)生的危險廢棄物等。
危廢處置目前主要方法有，資源化利用和無(wú)害化處置，資源化利用是通過(guò)對有回收利用價(jià)值的廢物進(jìn)行萃取、電解等，生產(chǎn)成為資源化產(chǎn)品；無(wú)害化處置主要包括焚燒、填埋等。
數據顯示，2014年我國244個(gè)大中城市一般工業(yè)固廢產(chǎn)量為19.2億噸，平均每個(gè)城市產(chǎn)生量為786.9萬(wàn)噸，2018年我國200個(gè)大中城市一般工業(yè)固廢產(chǎn)量為15.5億噸，平均每個(gè)城市產(chǎn)生量為775.0萬(wàn)噸，同比下降1.5%。而2018年我國200個(gè)大中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4643萬(wàn)噸，平均每個(gè)城市產(chǎn)量為23.2萬(wàn)噸，比2014年10萬(wàn)噸的產(chǎn)量同比增長(cháng)132%，增速明顯。
在E20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責人潘功看來(lái)，這很大一部分原因是由于近幾年我國環(huán)保監管力度加大所致?！敖陙?lái)，我國環(huán)保督查越來(lái)越嚴，一些以前游離在監管邊緣的危廢都被倒逼出來(lái)了，危廢的量也更多地‘浮出水面’?！?/span>
“隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，我國危險廢物產(chǎn)生量越來(lái)越大，特別是工業(yè)危廢呈現增長(cháng)態(tài)勢?；のU總量大、成分復雜，且主要集中在終端處置領(lǐng)域。這對相關(guān)危廢產(chǎn)生和處置行業(yè)也帶來(lái)了新的要求和挑戰?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)龐廣廉表示。
處置能力仍存在較大缺口
隨著(zhù)危廢產(chǎn)量的快速增長(cháng)，我國核準的危廢處置產(chǎn)能也不斷攀升，但在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，與產(chǎn)生的危廢量相比，當前實(shí)際危廢處置能力仍有較大缺口。
數據顯示，2018年，全國危險廢物（含醫療廢物）經(jīng)營(yíng)單位核準收集和利用處置能力達10212萬(wàn)噸/年（含收集能力1201萬(wàn)噸/年）；但實(shí)際收集和利用處置量為2697萬(wàn)噸（含收集57萬(wàn)噸），核準產(chǎn)能投產(chǎn)率僅為26.4%。
“現在從各省發(fā)放的許可處理能力來(lái)看，與各省總危廢產(chǎn)量基本達到平衡，但所謂許可處理能力，只是省里發(fā)了這么多許可證，很多許可證還是閑置或者實(shí)際處理能力并沒(méi)有達到許可的處理能力，而實(shí)際處理能力又受多種因素影響，比如，可能沒(méi)有收到那么多危廢的量或運營(yíng)管控不好，導致實(shí)際運營(yíng)天數低于設計運營(yíng)天數，這就導致危廢處置企業(yè)的實(shí)際負荷率不高。因此，如果拿危廢實(shí)際的產(chǎn)生量和實(shí)際處理量相比，處置能力仍存在很大缺口?！迸斯Ρ硎?。
“有些地方由于危廢處置企業(yè)的資質(zhì)與當地的危廢收儲結構難以高度匹配，導致產(chǎn)能結構與處置需求不匹配，產(chǎn)能利用率低，部分東部沿海地區危險廢物處置資源緊缺?！饼嫃V廉指出，“而且仍有一些企業(yè)為逃避高額危廢處理費用，通過(guò)堆存和非法途徑處置危廢?！?/span>
由粗放式轉向集約式發(fā)展
在潘功看來(lái)，要解決當前危廢處置缺口問(wèn)題，首先，要加強許可證的檢查，杜絕出現許可證空置情況，其次，要提高已建危廢廠(chǎng)實(shí)際處置能力及整體運營(yíng)效率、效果，包括保證這些廠(chǎng)能夠得到充足的危廢來(lái)料。
“危廢處置首先要做到無(wú)害化，不能讓危廢流入環(huán)境，這是前提，在做到無(wú)害化后，再追求資源化，把可以再利用的東西拿出來(lái)重新利用，減量化則是工業(yè)產(chǎn)廢企業(yè)的職能，需要通過(guò)整個(gè)工藝技術(shù)升級、流程管理等方式，提高效率，集約化發(fā)展，讓企業(yè)少產(chǎn)生危廢?！迸斯φf(shuō)。
據悉，目前已有許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及工業(yè)信息化企業(yè)開(kāi)始涉足危廢領(lǐng)域，通過(guò)危廢物流管理、互聯(lián)網(wǎng)化等方式，優(yōu)化配物，提升工作效率，并可以接入地方政府平臺，便于政府掌握整個(gè)危廢的流向、加強管控。
“隨著(zhù)危廢處置企業(yè)不斷增多，未來(lái)行業(yè)日趨飽和，不像前幾年那么熱了?！睆V東飛南資源利用有限公司孫雁軍表示，“危廢處置行業(yè)的紅利期過(guò)去后，需要拼實(shí)力、拼工藝技術(shù)裝備以及區位優(yōu)勢，企業(yè)要提高自身競爭力需要創(chuàng )新，通過(guò)技術(shù)改造、先進(jìn)的工藝裝備，降低成本，提高效率。此前行業(yè)主要靠市場(chǎng)，供不應求，因此大部分都是粗放型發(fā)展，行業(yè)趨向飽和后，應向集約化方向發(fā)展?！?/span>
