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《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）2020年5月28日審議通過(guò)。值得注意的是，《民法典》引入了生態(tài)保護原則，鼓勵和推進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，致力推動(dòng)綠色化、生態(tài)化。
為進(jìn)一步推動(dòng)依法治污、依法行政，7月23日上午，生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍主持召開(kāi)了部黨組中心組集中（擴大）學(xué)習會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習研討《民法典》，并就其中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的內容進(jìn)行了逐條分析。
《民法典》涉及生態(tài)環(huán)保方面的條款是如何謀篇布局，形成“綠色”價(jià)值依歸的？
記者梳理發(fā)現，《民法典》涉及生態(tài)環(huán)境保護的條款可大致分為直接涉及與間接涉及兩類(lèi)，分散在五編之中。從各編來(lái)看具體如下：
第一，在總則編，確立了綠色原則作為民法基本原則的地位。第9條規定“民事主體從事民事活動(dòng)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境”。
第二，在物權編，對物權作出生態(tài)環(huán)保限制性規定。如第294條規定不動(dòng)產(chǎn)權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。第326條規定用益物權人行使權利，應當遵守法律有關(guān)保護和合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的規定。第346條規定設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求等。將民法典的規定與生態(tài)環(huán)境保護法律法規實(shí)現了合理銜接。
第三，在合同編，對合同的締結和履行規定了生態(tài)環(huán)保義務(wù)。比如第509條第3款規定：“當事人在履行合同過(guò)程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”。第558條規定“債權債務(wù)終止后，當事人應當遵循誠信等原則，根據交易習慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)”。
第四，在侵權責任編，設立了“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”專(zhuān)章，規定了生態(tài)環(huán)境侵權責任救濟范圍，規定了舉證責任倒置、環(huán)境侵權按份責任以及第三人過(guò)錯侵權的連帶賠償責任等。最重要的是，將中央確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的實(shí)踐成果予以法律化，明確規定了生態(tài)環(huán)境損害的修復責任和賠償責任，賠償的形式和范圍，并規定污染環(huán)境破壞生態(tài)的受害人可以提出懲罰性的賠償要求。此外，還在“高度危險責任”一章中規定了核事故損害等方面的民事責任。
距離《民法典》的實(shí)施已不足半年，“綠色”的價(jià)值向度將如何支撐打贏(yíng)污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步往深里走、往細里走、往實(shí)里走，也是一個(gè)亟待解答的問(wèn)題。
一方面，是彌補現行生態(tài)環(huán)境法律法規空白，為生態(tài)環(huán)境執法化解矛盾糾紛提供法律依據。例如，現行的生態(tài)環(huán)境法律法規未對光輻射、電磁輻射等作出明確規定，但生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)仍可據民法典第294條（不動(dòng)產(chǎn)權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)。）開(kāi)展監管工作，相關(guān)違法行為人也應依照民法典規定承擔民事責任。
另一方面，是為推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式提供了法律依據。源頭防治、綠色轉型、資源能源減量作為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護的治本之策，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式是其中重要一環(huán)?！睹穹ǖ洹返?09條第三款“當事人在履行合同過(guò)程中，應當避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”，第619條規定“對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確……應當采取足以保護標的物且有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境的包裝方式”等，都從自然人的日常行為入手，使得節約、環(huán)保于法有據。
此外，還為環(huán)境公共利益救濟提供了實(shí)體法依據。雖然我國的環(huán)境公益訴訟已經(jīng)走過(guò)很多年頭，但現有的針對生態(tài)或環(huán)境本身?yè)p害救濟的法律規范還是多為程序性規范，已有的司法實(shí)踐仍多以“準用”環(huán)境侵權責任實(shí)體規則來(lái)避免裁判困境。此次《民法典》侵權責任編中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任章，將有助于改變環(huán)境公益救濟缺乏明確實(shí)體法規范的困境。
