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? ? 各地應盡快科學(xué)制定生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃。對于近期在建或擬建項目進(jìn)行科學(xué)論證，符合條件的納入規劃，不符合條件的不予納入。
? ? 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2017年，202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬(wàn)噸，處置量為20084.3萬(wàn)噸，處置率達99.5%。在生活垃圾處理方式上，我國目前仍以填埋為主。但填埋處理存在土地占用面積大、二次污染等問(wèn)題，在人口密度大的地區特別是東部經(jīng)濟發(fā)達省份，填埋處理方式已經(jīng)遇到瓶頸，垃圾焚燒發(fā)電減量化、資源化和無(wú)害化的優(yōu)勢越來(lái)越凸顯出來(lái)。
? ? 隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展、國家政策支持和生態(tài)環(huán)境要求加嚴，生活垃圾焚燒發(fā)電項目變得越來(lái)越“有利可圖”，更多的城市開(kāi)始選擇建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。
? ? 在垃圾焚燒發(fā)電項目快速發(fā)展的同時(shí)，也出現了一些問(wèn)題。
? ? 比如，許多城市爭相上馬垃圾焚燒發(fā)電項目，不論城市適不適合建設、需要建設多大規模，都把獲取建設垃圾焚燒發(fā)電項目資格當成當地一項政治任務(wù)來(lái)對待，通過(guò)各種方式實(shí)現垃圾焚燒發(fā)電項目落地建設。
? ? 再比如，垃圾焚燒發(fā)電規劃滯后。各地普遍存在先建設后規劃現象，很多地方垃圾焚燒發(fā)電項目已經(jīng)在建甚至建成投產(chǎn)了，上級政府部門(mén)才開(kāi)始著(zhù)手編制布局規劃等，于是規劃變成了如何找理由來(lái)論證已經(jīng)在建或建成項目的合理性，本末倒置，失去了應有的作用。
? ? 還有，垃圾焚燒發(fā)電項目一味追求高大上。很多地方上馬垃圾焚燒發(fā)電項目時(shí)，對垃圾焚燒量預測不合理，沒(méi)有綜合考慮垃圾分類(lèi)、再回收利用等因素，簡(jiǎn)單按年均增長(cháng)率計算?；蛘弑M可能擴大計算范圍，將周邊地方生活垃圾納入處理范圍，出現生活垃圾被不同地方重復計算的現象。如此下去，容易造成資源的極大浪費。此外，還有一些垃圾焚燒發(fā)電項目存在超負荷運轉現象，影響了處理效果。
? ? 要促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展，筆者認為，需針對以上問(wèn)題采取相應的措施。
? ? 一是切實(shí)發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。凡事應謀定而后動(dòng)，當前不少地方垃圾焚燒發(fā)電規劃已經(jīng)滯后于發(fā)展需求。各地（省、市）應盡快科學(xué)制定生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃。對于近期在建或擬建項目進(jìn)行科學(xué)論證，符合條件的納入規劃，不符合條件的不予納入。根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃等，超前謀劃遠期項目選址布局。
? ? 在專(zhuān)項規劃編制過(guò)程中，要堅持公開(kāi)透明，廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)，鼓勵公民、法人和其他社會(huì )組織參與，接受社會(huì )監督。規劃編制完成后，切實(shí)維護規劃的嚴肅性和權威性，從規劃實(shí)施之日起，原則上不再審批新建生活垃圾填埋處理設施項目，停止審批規劃外的生活垃圾焚燒處理設施項目。非規劃確定的重點(diǎn)項目，不支持爭取中央預算內投資補助，確保規劃內項目順利實(shí)施。
? ? 二是加強事中事后監管。堅持高標準建設，對在建項目嚴格要求，強化施工管理，確保工程質(zhì)量，高標準推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。建立退出機制，加大監管力度，提高設施運行水平。落實(shí)生活垃圾處理場(chǎng)無(wú)害化評級制度，督促運營(yíng)單位嚴格執行生活垃圾處理各項工程技術(shù)規范、操作規程和污染控制標準，切實(shí)做好煙氣處理等工作。建立生活垃圾處理廠(chǎng)運營(yíng)單位評級制度和“黑名單”制度，將不能提供合格運營(yíng)服務(wù)以及不能履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)清出市場(chǎng)。應加快制定生活垃圾處理應急預案，確保垃圾焚燒處理廠(chǎng)發(fā)生事故或檢修時(shí)，生活垃圾能夠及時(shí)運至臨近垃圾處理廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
? ? 三是服務(wù)與造福周邊。通過(guò)提供一定的就業(yè)崗位，吸引附近人員參與垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)實(shí)際運行工作，從根本上消除人們的擔憂(yōu)。通過(guò)提供部門(mén)公共服務(wù)滿(mǎn)足周邊居民需求，例如廣東惠陽(yáng)創(chuàng )造性地將“嶺南客家圍屋”的建筑形態(tài)和建筑元素融入垃圾處理設施的設計之中，利用預留發(fā)展用地建成“荷塘月色”“小鳥(niǎo)天堂”等生態(tài)農場(chǎng)，打造成了一個(gè)可循環(huán)經(jīng)濟的花園式工廠(chǎng)。建設環(huán)保宣傳教育基地，承擔環(huán)保宣傳教育職責，通過(guò)生活垃圾焚燒工藝宣傳片、宣傳冊、實(shí)地參觀(guān)等形式，開(kāi)展環(huán)?？破战逃?。
