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? ? 中國財政部8日公布《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目實(shí)施，防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，推進(jìn)PPP規范發(fā)展。
? ? 財政部表示，財政支出責任占比超過(guò)5%的地區，不得新上政府付費項目。采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判等競爭性方式選擇社會(huì )資本方。嚴格控制項目投資、建設、運營(yíng)成本，加強跟蹤審計。
? ? 財政部要求各地，確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任，不超過(guò)當年本級一般公共預算支出的10%。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排PPP項目運營(yíng)補貼支出。建立PPP項目支出責任預警機制，對財政支出責任占比超過(guò)7%的地區進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過(guò)10%的地區嚴禁新項目入庫。
? ? 財政部表示，對于在建項目，督促各方嚴格履約，保障出資到位，推動(dòng)項目按期完工，避免出現“半拉子”項目。對于尚未開(kāi)工的項目，督促各方嚴格按照要求加強合同條款審核，規范融資安排。
? ? 同時(shí)，鼓勵民資和外資參與。財政部表示，向民營(yíng)企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩定的優(yōu)質(zhì)項目，并在同等條件下對民營(yíng)企業(yè)參與項目給予優(yōu)先支持。中央財政公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項轉移支付資金優(yōu)先支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與的PPP項目。各地在開(kāi)展PPP項目時(shí)，不得對外資企業(yè)、中資境外分支機構參與設置歧視性條款或附加條件。
? ? 根據有關(guān)規定，中國建立了全國PPP綜合信息平臺及項目管理庫。近年來(lái)，財政部不斷規范PPP項目庫管理，集中清理“僵尸”項目和違規項目，遏制泛化濫用現象。截至2018年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目共8654個(gè)、投資額13.2萬(wàn)億元(人民幣，下同)。其中，已簽約項目累計4691個(gè)、投資額7.2萬(wàn)億元，已開(kāi)工項目累計2237個(gè)、投資額3.2萬(wàn)億元。
