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1.黃河流域生態(tài) 保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略
習近平總書(shū)記兩度考察黃河，提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略。強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類(lèi)施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，著(zhù)力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長(cháng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略提出后，受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大國家戰略的出臺，帶動(dòng)了環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)投資增長(cháng)。
2.黨中央、國務(wù)院發(fā)布 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策法規
10月22日，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），自2020年1月1日起施行。12月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）?！兑庖?jiàn)》從優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范健康發(fā)展、構建親清政商關(guān)系、組織保障等七個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》和《條例》及其配套的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策及法規出臺，將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟的改革活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對于民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將促進(jìn)市場(chǎng)公平，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新活力，從而使行業(yè)步入長(cháng)期穩定發(fā)展的軌道。
3.污染第三方防治企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺
4月13日，財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。
自2013年十八屆三中全會(huì )提出推行環(huán)境污染第三方治理、2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》以來(lái)，國家積極出臺各種措施，鼓勵發(fā)展污染第三方治理。2019年7月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)園區環(huán)境污染第三方治理的通知》，培育園區第三方治理新模式，規范合作關(guān)系。
4.首屆環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎成功舉辦
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)全國性行業(yè)科技獎項——環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎?dòng)?019年完成首屆評選。12月20日，獲獎結果公布，“工業(yè)煙氣多污染物高效協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)與應用”項目獲得特等獎，另有48個(gè)項目分獲一、二等獎。
環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎?dòng)芍袊h(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )依據《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》以及《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)獎〔2017〕196號）等文件設立，在國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室備案，面向全國開(kāi)展提名和評選。該獎旨在充分發(fā)揮科技獎勵對環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，受到業(yè)內和相關(guān)投資機構廣泛關(guān)注。
5.9家環(huán)保企業(yè)登陸科創(chuàng )板
9月9日以來(lái)，奧福環(huán)?？萍?、龍巖卓越新能源、三達膜、建龍微納、萬(wàn)德斯、羅克佳華、德林海、金科環(huán)境、京源環(huán)保等9家環(huán)保企業(yè)先后過(guò)會(huì )，成功登陸科創(chuàng )板。以上9家企業(yè)從地域看，北京和江蘇各3家，福建、陜西、河南各1家；按從業(yè)領(lǐng)域，水污染防治5家，大氣污染防治2家，固體廢棄物處理處置1家，智慧環(huán)保1家；從規模上看，2018年營(yíng)業(yè)收入在2億至10億元之間；從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看，三分之二的企業(yè)（6家）成立超過(guò)10年。
近年來(lái)，我國環(huán)保上市企業(yè)陣營(yíng)不斷擴大。截至2018年底，A股上市環(huán)保企業(yè)達120家。獲得資本市場(chǎng)直接融資支持的企業(yè)成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。2019年上海證券交易所科創(chuàng )板正式開(kāi)板，是我國資本市場(chǎng)一件里程碑式的大事。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng )板重點(diǎn)支持的六大領(lǐng)域之一。年內9家企業(yè)過(guò)會(huì )，對于進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新導向具有重要意義。
6.垃圾分類(lèi)推動(dòng)生活 垃圾處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)新變革
6月3日，習近平總書(shū)記再次對垃圾分類(lèi)工作做出重要指示，要求加強科學(xué)管理、形成長(cháng)效機制、推動(dòng)習慣養成，要加強引導、因地制宜、持續推進(jìn)，把工作做細做實(shí)，持之以恒抓下去。10月，十九屆四中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，要求普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。12月27日，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》在十三屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議完成二審，對進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)制度，明確分類(lèi)原則作了較好的處理和完善。
7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施，在垃圾分類(lèi)方面嚴格執法、實(shí)行精細化管理、廣泛應用新技術(shù)手段，引起社會(huì )廣泛熱議和業(yè)內高度關(guān)注。11月1日全國第一部城鎮生活垃圾分類(lèi)省級標準《浙江省城鎮生活垃圾分類(lèi)標準》正式實(shí)施。12月18日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式發(fā)布，將于2020年5月1號起正式實(shí)施。垃圾分類(lèi)的加快推進(jìn)，有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展。一是垃圾分類(lèi)后，進(jìn)入爐排爐的垃圾量、熱值、含水率等指標都發(fā)生一定變化，對現有焚燒發(fā)電的技術(shù)工藝和裝備發(fā)展提出了新的要求；二是垃圾分類(lèi)的需求快速增長(cháng)，一批在垃圾分類(lèi)裝備制造、垃圾分類(lèi)服務(wù)、垃圾處理服務(wù)、資源回收利用等方面擁有技術(shù)儲備的環(huán)保企業(yè)抓住機遇快速發(fā)展，并由此受到市場(chǎng)和資本的青睞。
7.無(wú)廢城市建設加速
1月23日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》（成文日期2018年12月29日）。4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批11+5“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)城市和地區名單。5月，全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )在深圳召開(kāi)。10月，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征集“無(wú)廢城市”先進(jìn)適用技術(shù)。12月，2019“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)推進(jìn)會(huì )在三亞召開(kāi)。2018年全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸，工業(yè)危廢4010.1萬(wàn)噸，醫療廢物78.1萬(wàn)噸，生活垃圾2.02億噸。據杜祥琬院士預測，到2030年相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模將超過(guò)7萬(wàn)億元。在無(wú)廢城市建設的巨大需求拉動(dòng)下，環(huán)保企業(yè)紛紛加快相關(guān)領(lǐng)域部局。光大集團方面，光大國際和光大綠色環(huán)保密集簽約各地固廢、危廢和環(huán)衛一體化項目，光大國際還積極并購“互聯(lián)網(wǎng)+”廢物回收企業(yè)。高能環(huán)境多個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項目在建和投運，持續深耕危險廢物安全處置、一般工業(yè)固廢貯存處置等領(lǐng)域。中國天楹則繼年初完成對Urbaser公司的并表后，又拿下法國巴黎Isséane垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運營(yíng)項目，力求將國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗融入中國無(wú)廢城市建設。
8.生活垃圾焚燒發(fā) 電廠(chǎng)進(jìn)入嚴監管時(shí)代
11月21日，生態(tài)環(huán)境部出臺《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》，明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以使用自動(dòng)監控系統收集環(huán)境違法行為證據，自動(dòng)監測數據可作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)是否存在環(huán)境違法行為的證據。新規將于2020年1月1日起正式實(shí)施。這一文件的出臺標志著(zhù)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)入嚴監管時(shí)代?！兑幎ā烦雠_后，受到業(yè)內企業(yè)積極響應。12月13日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織光大國際、三峰環(huán)境、綠色動(dòng)力等13家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負責人作出“我是環(huán)境守法者，歡迎任何人員、任何時(shí)候對我進(jìn)行監督”的公開(kāi)承諾，從“要我守法”向“我要守法”轉變。
9.社會(huì )環(huán)境監測機構 參加全國生態(tài)環(huán)境監測大比武
生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)和國家市場(chǎng)監督管理總局六部門(mén)聯(lián)合舉辦的第二屆全國生態(tài)環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)于10月23日在江蘇省南京市落下帷幕。來(lái)自全國各省市的500余家社會(huì )環(huán)境監測機構及其2000余名技術(shù)人員參加了省級賽和全國總決賽，占全部參賽機構和人員數量的約四成。
近年來(lái)，我國社會(huì )環(huán)境監測機構快速發(fā)展，技術(shù)水平迅速提高，總人數約24萬(wàn)人，廣泛服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理和企業(yè)污染源監測等領(lǐng)域，成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一支不可忽視的重要力量。在2010年第一屆全國監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武中，參賽人員被嚴格限定為各級環(huán)境保護主管部門(mén)所屬環(huán)境監測機構正式在編職工。今年舉辦的第二屆大比武活動(dòng)則將社會(huì )環(huán)境監測機構和人員納入參賽范圍，一些機構和人員還參加了全國總決賽，為本省市爭得了榮譽(yù)。根據10月開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)的《生態(tài)環(huán)境監測規劃綱要（2020-2035年）》，“十四五”期間我國監測能力基本上要在現有水平基礎上翻番，相關(guān)監測儀器設備和社會(huì )環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步快速釋放。這一前景也吸引了包括萬(wàn)科物業(yè)、中國移動(dòng)陜西公司、華為等地產(chǎn)和通訊業(yè)巨頭企業(yè)等在內的更多社會(huì )力量跨界進(jìn)入生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域。
10.環(huán)保產(chǎn)業(yè)系列相關(guān) 政策推動(dòng)市場(chǎng)平穩有序釋放
1月4日，生態(tài)環(huán)境部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》（發(fā)文日期2018年12月30日）。1月21日，生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》（發(fā)文日期2018年12月31日）。3月28日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》。4月22日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。4月29日，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》。6月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》。7月1日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。10月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導意見(jiàn)》。
系列政策的出臺，一是加速鋼鐵行業(yè)、工業(yè)爐窯、有機廢氣等領(lǐng)域治理市場(chǎng)的釋放，能夠在一定程度上彌補電力行業(yè)煙氣治理基本結束后的市場(chǎng)缺額，有利于煙氣治理企業(yè)逐步調整產(chǎn)能布局，實(shí)現平穩過(guò)渡；二是在機動(dòng)車(chē)污染防治、地下水修復和危廢處理處置方面加快補短板，破除相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展的卡脖子問(wèn)題；三是為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是污水處理等技術(shù)和市場(chǎng)都相對成熟領(lǐng)域的后續發(fā)展指明了提質(zhì)增效的方向，對于行業(yè)的長(cháng)期平穩發(fā)展具有重要意義。
