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? ? [目前，全國建筑垃圾年處置能力在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線(xiàn)僅有70條左右，小規模處置企業(yè)幾百家，以民營(yíng)企業(yè)為主。]
? ? 一方面是快速的城鎮化，越來(lái)越多的房屋等建筑設施新建或重建；另一方面是大量的建筑垃圾被隨意丟棄、堆放，既污染環(huán)境，又造成資源浪費。
? ? 中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟（下稱(chēng)“中國環(huán)聯(lián)”）近日表示，我國建筑產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，但建筑垃圾資源化推進(jìn)嚴重滯后。
? ? 目前，我國建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國家每年資源化率超過(guò)90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率甚至高達95%以上。我國建筑垃圾處置能力不足、管理水平不高、資源化利用水平低、存在二次污染，已成為影響城市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。
? ? 建筑垃圾成為第一大城市垃圾源
? ? 近年來(lái)，各地“三改一拆”（舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法建筑）、小城鎮環(huán)境綜合整治、城中村改造、垃圾分類(lèi)等，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，無(wú)序堆放等問(wèn)題較為突出，對城鄉人居環(huán)境帶來(lái)不良影響。
? ? 數據顯示，我國在城市建設施工過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾數量已占城市垃圾總量的30%~40%，成為第一大城市垃圾源。以浙江省為例，經(jīng)測算該省每年產(chǎn)生的建筑垃圾約1.5億噸。此外，建筑垃圾傳統運輸、填埋帶來(lái)的粉塵污染也成為大氣污染的重點(diǎn)源之一。
? ? 中國環(huán)聯(lián)2月9日發(fā)布的《建筑垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報告》（下稱(chēng)《報告》）稱(chēng)，從存量來(lái)看，全國過(guò)去50年間至少生產(chǎn)了300億立方米的黏土磚，在未來(lái)50年大都會(huì )轉化成建筑垃圾；全國現有500億平方米建筑，未來(lái)100年內也將大都轉化為建筑垃圾。
? ? 中國環(huán)聯(lián)稱(chēng)，到2020年，我國還將新建住宅300億平方米，屆時(shí)，建筑垃圾產(chǎn)生量將達到峰值，預計會(huì )突破30億噸。如遇嚴重地震災害，建筑垃圾的產(chǎn)生量會(huì )更多。
? ? 此外，我國建筑垃圾處理手段滯后，管理基本無(wú)序。目前，我國對于建筑垃圾的處理方式仍處在相對粗放的填埋及堆放階段。按一萬(wàn)噸的建筑垃圾占地2畝計（堆高5米），目前我國每年所產(chǎn)生的15億噸左右建筑垃圾，對土地資源的占用將超過(guò)30萬(wàn)畝。
? ? 據第一財經(jīng)記者了解，近年來(lái)，一些地方因建筑垃圾處置不當，被中央環(huán)保督察組、生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名。
? ? 多地啟動(dòng)建筑垃圾資源化再利用
? ? 但建筑垃圾也是城市“礦產(chǎn)”，開(kāi)展建筑垃圾資源化利用可節約大量土地、天然原材料、煤炭等資源能源。
? ? 有機構研究結果顯示，每資源化利用1億噸建筑垃圾，可節省堆放占地萬(wàn)余畝，減少取土或代替天然沙石千萬(wàn)立方米，節省標準煤500萬(wàn)噸；可減少污染，改善城市環(huán)境，降低可吸入顆粒物和細顆粒物指標；可新增就業(yè)崗位，帶動(dòng)裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造巨大經(jīng)濟效益。
? ? 作為一種可資源化利用的城市固體廢棄物，若將其經(jīng)過(guò)資源化處置，則95%以上可作為原材料回用到工程建設中去，形成良性循環(huán)。
? ? 按照2017年國家發(fā)改委等聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》確定的目標，到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率應達到13%。
? ? 第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，根據國務(wù)院的部署，住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門(mén)正聯(lián)手加強建筑垃圾資源化再利用。
? ? 截至目前，北京、浙江、河南、江西等省市也已出臺建筑垃圾（廢棄物）資源化利用實(shí)施意見(jiàn)和綜合利用方案。
? ? 企業(yè)渴求處置費補助和稅收優(yōu)惠
? ? 在政策推動(dòng)和環(huán)保強監管的大背景下，建筑垃圾處理市場(chǎng)的空間將快速做大?！秷蟾妗氛J為，若我國建筑垃圾資源化可達到歐美、日韓水平，可創(chuàng )造萬(wàn)億元價(jià)值。
? ? 據中國環(huán)聯(lián)的不完全統計數據，2018年，共計有52項與建筑垃圾資源化相關(guān)的項目在全國各地立項建設。
? ? 《報告》介紹，現階段我國建筑垃圾處理行業(yè)的收入主要來(lái)自于建筑垃圾運輸收費與建筑垃圾處置收費，費用標準一般是各地方發(fā)展改革委員會(huì )出臺的價(jià)格指導標準，按市場(chǎng)情況進(jìn)行浮動(dòng)，不同地區的指導標準不一。
? ? 中國環(huán)聯(lián)稱(chēng)，以行業(yè)內普遍使用的35元/噸為建筑垃圾運輸及處理處置費用計，2017年該部分行業(yè)市場(chǎng)空間為557.55億元。
? ? 但調查顯示，目前，全國建筑垃圾年處置能力在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線(xiàn)僅有70條左右，小規模處置企業(yè)幾百家，以民營(yíng)企業(yè)為主?？傎Y源化利用量不足1億噸。已建成規?；纳a(chǎn)線(xiàn)實(shí)際產(chǎn)能發(fā)揮不到50%，且大多處于非盈利狀態(tài)。
? ? 譽(yù)龍華創(chuàng )環(huán)保公司負責人張譽(yù)珊此前對第一財經(jīng)記者表示，目前建筑垃圾資源化處置和利用上存在諸多障礙。一些政府主導的城中村拆遷，垃圾產(chǎn)生方（包括政府和拆除公司）因需要支付較高的清運成本，愿意改為就地資源化處置的方式，但在財務(wù)和審計上無(wú)費用合理出處。
? ? 此外，建筑垃圾處理需要臨時(shí)存儲周轉場(chǎng)地，需要建混凝土攪拌站及制磚生產(chǎn)用地，但目前在土地協(xié)調方面普遍遇到困難。作為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建筑垃圾處理行業(yè)也需要得到政府有關(guān)建筑垃圾處置費補助和一定的稅收優(yōu)惠政策。
? ? 中國環(huán)聯(lián)表示，我國現有關(guān)于建筑垃圾的法律法規以建筑垃圾對市容環(huán)境造成的影響為重點(diǎn)，并不涉及建筑垃圾資源化范疇，沒(méi)有明確設定建筑垃圾處理的責任主體，對違反法律法規的行為處罰力度也偏小。
? ? 《報告》提出，目前僅有部分地區出臺了對建筑垃圾處理企業(yè)固定投資的財政補貼標準。而事實(shí)上，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入巨大，無(wú)論是建筑垃圾資源化再生技術(shù)、建筑廢物的分類(lèi)與再生骨料處理技術(shù)等等都需要大量投資。
