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? ? 當前,許多企業(yè)選擇以自建危險廢物利用處置設施的方式處置自身產(chǎn)生的危險廢物,這種方式可有效節約危險廢物處置公共資源,減少環(huán)境安全隱患。但不少企業(yè)在利用處置設施運行、維護和相關(guān)法律法規認知上仍存在欠缺,如未規范建立危險廢物自行利用處置臺賬、利用處置設施的污染防治措施落實(shí)不到位等。個(gè)別企業(yè)為了追求利益最大化,還擅自接收和處置外單位的危險廢物,將自行處置行為變?yōu)閷ν饨?jīng)營(yíng)行為。筆者認為,對這一類(lèi)企業(yè)需加強引導,提升企業(yè)自身管理水平,減少污染物排放。
? ? 如何規范自建危險廢物利用處置設施企業(yè)行為?筆者認為,可從以下幾方面展開(kāi)。
? ? 一 發(fā)揮環(huán)評指導作用,使危險廢物利用處置設施建得合法、合規。
? ? 新建的危險廢物自行利用處置設施,應在其配套的建設項目環(huán)評中按建設項目建設和運營(yíng)的不同階段,對其開(kāi)展環(huán)境影響分析預測。按照國家有關(guān)標準要求,分析論證企業(yè)自建危險廢物處置設施的技術(shù)和經(jīng)濟可行性,包括處置工藝、處理能力是否滿(mǎn)足要求,裝備(裝置)水平的成熟、可靠性及運行的穩定性和經(jīng)濟合理性,污染物穩定達標的可靠性等。在當前簡(jiǎn)政放權的背景下,企業(yè)更應履行好主體責任,及時(shí)在環(huán)評中增加利用處置設施相關(guān)內容,這不僅可以做到程序合法,更可以為企業(yè)規范使用設施提供操作指南。
? ? 二 做好三本賬,使危險廢物自行利用處置行為說(shuō)得清、道得明。
? ? 1. 做好危險廢物產(chǎn)生和處置臺賬。由于這類(lèi)企業(yè)所利用處置的危險廢物均來(lái)源于內部,因此,企業(yè)可以實(shí)現對產(chǎn)生的危險廢物從貯存、運輸到處置的閉環(huán)管理。企業(yè)將產(chǎn)生、處置的危險廢物通過(guò)建立自行利用處置臺賬進(jìn)行詳細記錄,既可以自證清白,也是排除開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據之一。
? ? 2. 做好危險廢物利用處置設施運行臺賬記錄。設施運行記錄是對設施運行情況最真實(shí)的體現,包括運行時(shí)間、設施運行相關(guān)參數數據、設施檢修情況等。焚燒處置的危險廢物應記錄焚燒爐溫、含氧量、污染物排放實(shí)時(shí)監測數據等內容。這本臺賬可以為危險廢物利用處置設施運行的真實(shí)性提供支持,并為企業(yè)煙氣等污染防治設施運行情況提供參考。
? ? 3. 做好新產(chǎn)生危險廢物處置臺賬。無(wú)論是綜合利用還是焚燒處置,末端都會(huì )有新的危險廢物產(chǎn)生,對新產(chǎn)生的危險廢物,應該做到規范貯存、處置。
? ? 三 強化環(huán)境監測,確保利用處置設施穩定達標排放。
? ? 自建危險廢物利用處置設施的目的是為了管控危險廢物處置風(fēng)險,而非換種方式進(jìn)行污染轉移。這就要求企業(yè)具有嚴格的自律性,對利用處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染物加以控制,做到達標排放。國家目前已出臺多部關(guān)于危險廢物利用處置設施相關(guān)的技術(shù)規范和污染控制標準,雖然對自建危險廢物利用處置設施企業(yè)來(lái)說(shuō),其處置方式不屬于集中利用處置,但就利用處置危險廢物的設施來(lái)說(shuō),這些規范和標準是必須遵守的。因此,企業(yè)應參照《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)規范》等規范和標準的要求,制定詳細的環(huán)境監測方案,科學(xué)確定監測項目,定期開(kāi)展監測。對自建焚燒處置設施的企業(yè),建議安裝在線(xiàn)監測設施,并對主要污染物的實(shí)時(shí)監測數據進(jìn)行信息公開(kāi),接受群眾監督。此外,應該定期對利用處置設施進(jìn)行維護保養,并做好相關(guān)記錄。
? ? 筆者認為,企業(yè)自建利用處置設施處置危險廢物,在政策上可以給予適當鼓勵。在對其日常監管上,更多的是要按照相關(guān)監管要求對其利用處置過(guò)程進(jìn)行嚴格監管。只有這樣,才能真正讓自建危險廢物利用處置設施成為緩解當前危險廢物產(chǎn)生、處置之間突出矛盾的重要途徑之一。文章來(lái)源：浙江省紹興市環(huán)保局（孔維澤）
