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??? 貌似“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的房地產(chǎn)價(jià)格都快漲瘋了，而傳說(shuō)中的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”環(huán)保項目的報價(jià)卻只能一路下探。在國外，200歐元的處理費，而我們才20元人民幣?環(huán)保市場(chǎng)是怎么了?下面和小七一起來(lái)看看吧。
??? 近日，天津泰達環(huán)保有限公司預中標大連市中心城區生活垃圾焚燒處理發(fā)電二期工程BOT項目，23元/噸的價(jià)格創(chuàng )造了國內垃圾焚燒行業(yè)的第二低價(jià)。E20研究院執行院長(cháng)薛濤指出，低價(jià)競標已經(jīng)成為不可逆轉的趨勢，環(huán)保BOT項目已經(jīng)再沒(méi)有機會(huì )溢價(jià)了。
??? 與此同時(shí)，環(huán)境監管卻越來(lái)越嚴，如今這些低價(jià)中標的企業(yè)，運營(yíng)時(shí)將面臨越來(lái)越大的壓力。未來(lái)2-3年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或許會(huì )“死掉一批環(huán)保企業(yè)”。
??? 1.環(huán)保工程屢現超低價(jià)中標
??? 3月1日，環(huán)境商會(huì )在北京召開(kāi)媒體發(fā)布會(huì )，公布了上述提案。該提案稱(chēng)，2015年6月以來(lái)，中國市政污水以及垃圾處理領(lǐng)域出現了數次超低價(jià)中標事件，一些環(huán)保企業(yè)不計后果、競相降價(jià)的跑馬圈地行為已產(chǎn)生了惡劣的示范效應。
??? 環(huán)境商會(huì )指出，在去年6個(gè)月里，垃圾處理領(lǐng)域中標最低價(jià)從48元/噸驟降至18元/噸，降幅高達62%。
??? “當前偏離項目成本價(jià)格的惡性競標現象應當引起高度重視和警惕”，該提案提出警示。環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)、博天環(huán)境董事長(cháng)趙笠鈞表示，惡性低價(jià)競爭不僅損害了環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，而且可能遺留爛尾工程及豆腐渣工程隱患。
??? 2015年6月，江蘇新泰垃圾焚燒發(fā)電項目報出48元/噸的價(jià)格，同年8月，安徽蚌埠生活垃圾焚燒發(fā)電項目以26.8元/噸中標;10月，江蘇高郵生活垃圾焚燒發(fā)電項目則降至26.5元/噸;12月，浙江紹興項目以18元/噸的報價(jià)再度刷新了行業(yè)底線(xiàn)。
??? 同時(shí)，污水處理領(lǐng)域最低中標價(jià)也呈現斷崖式跌落。溫州市中心片污水處理廠(chǎng)遷建工程BOT項目第一中標候選人報價(jià)0.727元/立方米，這與同場(chǎng)競標的11家企業(yè)報價(jià)差距巨大;12月，安徽安慶市城區污水收集處理廠(chǎng)網(wǎng)一體化PPP項目，以0.39元/噸污水處理費震驚業(yè)界，中標企業(yè)報價(jià)明顯低于深圳水務(wù)1.67元/噸、首創(chuàng )股份2.6元/噸的報價(jià)，且遠低于當前污水處理的普遍價(jià)格。
??? 環(huán)境商會(huì )表示，就目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀的而言，環(huán)境技術(shù)及運維管理技術(shù)，尚未有跨越式突破，環(huán)保行業(yè)融資的財務(wù)成本及稅費普遍增加，環(huán)境治理設施持續提標改造，市政環(huán)境基礎設施項目并不具備全面降價(jià)的廣泛基礎。
??? 另?yè)谌綑C構發(fā)布的《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》，在自有資金內部收益率為8%，垃圾焚燒熱值6500KJ/噸，建設投資為4.5億元的條件下，垃圾處理服務(wù)費單價(jià)約為65元/噸。若考慮應收帳款周轉期的財務(wù)成本，垃圾處理服務(wù)費初始單價(jià)將上浮至68元/噸。
??? 污水處理項目成本方面，據中國人民大學(xué)的研究，選取全國227座污水處理廠(chǎng)為樣本，估算平均建設成本為1.70元/立方米，平均運行成本1.03元/噸，單位治理全成本在1.01-6.97元/立方米?？梢?jiàn)，污水處理或垃圾焚燒項目的實(shí)際成本，都高于當前出現的最低中標價(jià)格。
??? 2.“錢(qián)多項目少”
??? 企業(yè)為什么要低價(jià)競標?薛濤感覺(jué)，很多是“拿了項目以后還有談的機會(huì )”，未來(lái)政策一旦變化，項目發(fā)生變動(dòng)，企業(yè)就可以重新跟政府談，那時(shí)候就變成“一對一”了，企業(yè)就會(huì )比較主動(dòng)。
??? “很多低價(jià)中標的，后面都會(huì )加個(gè)特許經(jīng)營(yíng)條件：今后新項目、新標準……必須調價(jià)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士透露，“誰(shuí)也不傻，不會(huì )一直虧本給別人服務(wù)?！?/span>
??? 郭云高也表示，企業(yè)會(huì )和政府談一些邊界條件，總體算一個(gè)“大賬”。例如，政府如果要求企業(yè)必須對污水進(jìn)行處理、循環(huán)使用，成本就會(huì )比較高;如果允許企業(yè)把污水通過(guò)管網(wǎng)排到污水處理廠(chǎng)去，由它們處理，成本就能降低不少。
??? 在他看來(lái)，低價(jià)競標成為常態(tài)，與地方政府的導向有很大關(guān)系。企業(yè)其實(shí)也不希望報低價(jià)，但政府作為招標主體的導向就是低價(jià)中標，使得整個(gè)行業(yè)被迫脅從，企業(yè)也很無(wú)奈。
??? 明知道低價(jià)，企業(yè)為什么還參與?上述業(yè)內人士表示，“未上市的公司是為了上市，上了市的則是為了炒作?！?/span>
??? 李競一表示，如今大環(huán)境是“錢(qián)多項目少”，好的項目大家都會(huì )搶?zhuān)悴蛔鰟e人就去做了。
??? 3.明年矛盾爆發(fā)?
??? 不過(guò)，目前環(huán)保項目的外部條件已經(jīng)發(fā)生變化。在今年7月的2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，桑德集團董事長(cháng)文一波介紹說(shuō)，當前環(huán)保部門(mén)的監管力度越來(lái)越嚴，環(huán)保企業(yè)的壓力也越來(lái)越大，做得不好不但收不到費，還有可能遭到懲罰。
??? 例如，中國幾乎所有的垃圾發(fā)電廠(chǎng)中飛灰都沒(méi)有作為危險廢棄物處理，有的會(huì )做一點(diǎn)水泥固化，有的連水泥固化都沒(méi)做就埋掉了。過(guò)去大家都習以為常，但萬(wàn)一哪天開(kāi)始抓了，抓一個(gè)就足以讓企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。
??? 薛濤也表示，監管?chē)懒?，同時(shí)低價(jià)還在持續，中間這段時(shí)間環(huán)保企業(yè)就會(huì )很難受，有些甚至會(huì )“死掉”。只有產(chǎn)生慘痛教訓的時(shí)候，下一階段的投標才會(huì )更理性，慢慢地不敢再報低價(jià)了。
??? “現在情況才剛剛開(kāi)始，還沒(méi)有真正爆發(fā)，估計明年就該出現了?！彼f(shuō)。
??? 文一波也表示：“在國外，垃圾處理費每噸要200歐元，而我們才20元人民幣。未來(lái)，中國的垃圾處理費一定會(huì )恢復正常，可能比國外便宜，但不會(huì )像現在這樣只有20元人民幣。這個(gè)過(guò)程中，一定會(huì )死掉一批企業(yè)，會(huì )有企業(yè)破產(chǎn)，然后大家覺(jué)得這樣搞不下去了，才會(huì )回到100塊錢(qián)、200塊錢(qián)?！?/span>
??? 郭云高說(shuō)，從市場(chǎng)競爭的角度看，具有規模和競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過(guò)降價(jià)讓利可以迫使沒(méi)有能力的企業(yè)不能進(jìn)入或者被迫退出，促使行業(yè)的凈化和進(jìn)化，在某種程度上具有一定的正面意義。
