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??? 事件：發(fā)改委、住建部發(fā)布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃(征求意見(jiàn)稿)》?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市(建成區)生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市垃圾得到有效分類(lèi)，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
??? 繼續大力推進(jìn)垃圾焚燒項目建設，垃圾填埋場(chǎng)功能轉向。文件提出到2020年底，全國城鎮新增生活垃圾無(wú)害化處理設施能力49萬(wàn)噸/日，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。
??? 規劃明確了生活垃圾無(wú)害化處理的兩個(gè)主要方向：1)垃圾焚燒將繼續作為當前最符合國情的無(wú)害化處理方式得到大力支持。2)生活垃圾填埋場(chǎng)功能逐步轉向。在土地資源日益稀缺的現狀下，原生垃圾“零填埋”將逐步成為發(fā)展趨勢。在未來(lái)，垃圾填埋場(chǎng)將會(huì )從以前的普通生活垃圾填埋向處置生活垃圾焚燒填埋物轉型，包括生活垃圾焚燒處理后的水、氣、渣，如穩定化飛灰和爐渣，低濃度的填埋氣體、硫化氫氣體，以及低濃度滲濾液殘余液等。通過(guò)角色定位的變化，在完成填埋場(chǎng)轉型的同時(shí)，繼續推動(dòng)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴大。建議關(guān)注中國天楹、雪浪環(huán)境、瀚藍環(huán)境、盛運環(huán)保。
??? 生活垃圾收轉運體系快速建立，環(huán)衛領(lǐng)域千億市場(chǎng)空間開(kāi)啟。文件提出到2020年城市建成區實(shí)現生活垃圾全收集，建制鎮應建立完善的生活垃圾收轉運系統，交通便利、經(jīng)濟發(fā)達地區要通過(guò)以城帶鄉等多種渠道進(jìn)一步擴大生活垃圾收集覆蓋面，加大收集力度。
??? 當前我國垃圾收運行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：1)行業(yè)機械化率低，運轉效率偏低；2)市場(chǎng)化程度低，垃圾收運效果較差。隨著(zhù)規劃出臺，垃圾收轉運體系建設明顯受益，運轉效率和效果都將得到大幅提高，對應環(huán)衛裝備和環(huán)衛服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間將快速打開(kāi)。建議關(guān)注龍馬環(huán)衛、啟迪桑德。
??? 餐廚垃圾處理有望提速。文件提出繼續推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用能力建設，鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理，各省(區、市)基本建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系。大力推動(dòng)垃圾分類(lèi)，科學(xué)設定垃圾分類(lèi)標準，鼓勵對廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨分類(lèi)。規劃明確，到2020年形成4萬(wàn)噸/日的處理能力，比“十二五”期間大幅提高。近年來(lái)餐廚垃圾推進(jìn)不及預期，除監管因素外，前端垃圾分類(lèi)做工開(kāi)展不順利也是重要原因，隨著(zhù)規劃中體系建設以及相關(guān)監管要求的明確，餐廚垃圾處理得到實(shí)質(zhì)利好，有望實(shí)現發(fā)展提速。建議關(guān)注維爾利。
??? 結論：我們認為，“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃的出臺，體現了政府對于推進(jìn)固廢處理行業(yè)發(fā)展的決心。固廢處理行業(yè)細分領(lǐng)域眾多，無(wú)論垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處置還是再生資源利用等都有待深度發(fā)掘。隨著(zhù)相關(guān)政策不斷加碼，固廢處理行業(yè)整體處于黃金發(fā)展時(shí)期。對應此次規劃文件的出臺，我們看好生活垃圾處理的三大方向：1、受益于垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域(中國天楹、雪浪環(huán)境、瀚藍環(huán)境、盛運環(huán)保)；2、受益于垃圾分類(lèi)清運領(lǐng)域(龍馬環(huán)衛、啟迪桑德)；3、受益于餐廚垃圾處理領(lǐng)域(維爾利)。
