×
? ? 垃圾焚燒價(jià)格戰，近期持續“走紅”，成為固廢領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)，固體廢棄物處理處置市場(chǎng)秩序也飽受沖擊。與此同時(shí)，危險廢棄物處理處置卻呈現諸多機遇，很多企業(yè)將其作為發(fā)展的重點(diǎn)，危廢處理處置，成為紅海中的一片藍海。
? ? 然而，近年來(lái)危險廢物非法轉移、傾倒和利用處置不當事件頻發(fā)，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾的健康。就在前不久，浙江省衢州市龍游法院對某公司非法處置危險物質(zhì)重大污染環(huán)境案依法公開(kāi)宣判，成為“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺后的全國首例環(huán)保大案，受到社會(huì )的廣泛關(guān)注。
? ? 危險廢棄物處理處置為何炙手可熱?危廢行業(yè)，挑戰與機遇并存，政府和企業(yè)該如何應對?
? ? 危廢治理 困惑中前行
? ? 百度百科資料顯示，據不完全估計，全世界每年的危險廢棄物產(chǎn)生量為3.3億噸。
? ? 危險廢棄物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。目前列入國家危廢名錄的有49大類(lèi)，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性、感染性等危險特性，處理不當可能對環(huán)境或人體健康造成有害影響。
? ? 新《環(huán)保法》出臺后，危險廢物處理需求大量增加，有關(guān)資料顯示，全國現有的處理處置能力，加在一起3500多萬(wàn)噸。但是也有專(zhuān)家表示，實(shí)際上危險廢物產(chǎn)生量遠遠不止3500萬(wàn)噸，5000萬(wàn)噸、8000萬(wàn)噸、1億噸這樣的數字可能都存在。
? ? 而且，這幾年危廢處理價(jià)格一路飆升，原先3000-4000元/噸的價(jià)格已經(jīng)讓人咋舌了，現在6000-8000元/噸的價(jià)格都也很平常，甚至上萬(wàn)元/噸的價(jià)格也不鮮見(jiàn)。
? ? 從處理價(jià)格和處理總量來(lái)看，危廢行業(yè)炙手可熱，一片利好，然而親歷其中，仍感兩大擔憂(yōu)。
? ? 政策不夠完善，監管制度不夠嚴格。
? ? 1月1日，《危險廢物規范化管理指標體系(修訂版)》生效，為我國危廢處理提供了有效的向導。
? ? 對于政府而言，危廢處置相當于應急搶險，如果不能提高及時(shí)處理的能力，會(huì )帶來(lái)很大的社會(huì )問(wèn)題。危險廢物集中的地方，可能是危險集中、污染集中的地方。在我國的一些地區仍然存在非法收集、轉運和處置危險固體廢棄物的現象。盡管政府對危險廢物處理處置關(guān)注度越來(lái)越高，但國家投入的資金仍然無(wú)法滿(mǎn)足危險廢物處理處置的需求。部分省市不能有效地對危廢進(jìn)行管理，規劃布局不合理、集中處理難度大等問(wèn)題凸顯。而且，有些處理后的產(chǎn)物不但沒(méi)有達到無(wú)毒無(wú)害化的程度，甚至還會(huì )造成環(huán)境的二次污染。
? ? 對于危廢管理的環(huán)保工作人員來(lái)言，危廢管理是個(gè)技術(shù)活，需要掌握化工、環(huán)保、安全等多學(xué)科知識。而且很多管理者將違法者繩之以法之后，案件查處時(shí)，又涉及到瀆職、失職追究的考驗，這個(gè)需要我們的制度設計更加完善，也需要環(huán)保人有更大的勇氣和信心。
? ? 近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)加強了危險廢物的規范化管理，有效堵住了企業(yè)不合規的處置途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”認定為嚴重污染環(huán)境，極大地威懾了產(chǎn)廢企業(yè)，提升了企業(yè)的守法意識，危險廢物規范化處置需求進(jìn)一步增加。
? ? 危險廢物減量化、資源化是解決問(wèn)題的根本之策。但當務(wù)之急，必須快速提升危險廢物的處置能力，徹底解決市場(chǎng)失衡的問(wèn)題。各地要重視危險廢物處置，將危廢處置納入當地的環(huán)?；A設施建設規劃，切實(shí)加大人力、物力投入。要加大簡(jiǎn)政放權的力度，將危險廢物綜合處置項目經(jīng)營(yíng)許可證的審批權限下放至地市級環(huán)保部門(mén)，增加各級基層環(huán)保部門(mén)的權限，減少行政審批干預;要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)全方位參與集中危險廢物處置工程建設，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)自建處置設施，就地消化，充分釋放市場(chǎng)活力，讓廣大企業(yè)成為危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的積極投資者和紅利獲得者;要切實(shí)加強事中事后監管，監督危險廢物處置單位的建設和運行，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
? ? 我國的危廢行業(yè)處于快速發(fā)展期，政府“這雙大手”在危廢監管中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，要配合市場(chǎng)，使得危廢行業(yè)穩妥發(fā)展。
? ? 企業(yè)左右為難，處置能力嚴重失衡。
? ? 危險廢物得不到妥善處置，直接威脅當地的環(huán)境質(zhì)量。如不慎污染土壤和地下水，人類(lèi)一旦通過(guò)食物和水等長(cháng)期攝入有毒物質(zhì)，會(huì )造成人體毒素的積聚，導致體內細胞的畸變和癌變。
? ? 就現狀而言，危廢處理企業(yè)面臨“吃不飽”和“吃不下”的尷尬。很多企業(yè)尋求合規的方法處置危廢，已經(jīng)簽約但尚未履行處置合同的情況非常普遍，但也不乏一些危廢處置企業(yè)空有處置能力但一直處于“吃不飽”狀態(tài)。
? ? 從全國范圍來(lái)看，一些省市尚不具備危險廢物處理設施，但東部地區很多省份現有的危險廢物集中處置設施已經(jīng)處于滿(mǎn)負荷運行狀態(tài)，新建設施滯后，危廢常年處于堆積狀態(tài)，埋下了不少環(huán)境隱患。如果當地處理不了，可以合法地轉移出去，嘗試讓有處理能力的省份去做嗎?
? ? 對于這一問(wèn)題，不少企業(yè)給出的答復是：理論上可行，但現實(shí)阻力不小。
? ? 傳統“七聯(lián)單”記錄著(zhù)危險廢物的整個(gè)轉移過(guò)程。危廢須經(jīng)移出地和接收地各級環(huán)保部門(mén)審批同意，從移出地到接受地需要經(jīng)歷縣、市、省等6個(gè)層級的審批，歷時(shí)長(cháng)達半年之久，在此期間企業(yè)的固廢不得不在廠(chǎng)區內一直堆放。
? ? 跨地區轉移危廢流程復雜，審批周期長(cháng)，監管部門(mén)執行危險廢物就近處置、本地優(yōu)先的政策，不同地區各建各的、各用各的、各管各的。即使本地“吃不飽”，也不允許外地危險廢物進(jìn)來(lái)，就算本地“吃不下”，也轉不走，不知道哪里肯接受。
? ? 因此，加強區域危險廢物管理的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現區域危險廢物管理資源的統一布局，構建共享、共用、共管的區域危險廢物管理大平臺十分必要。
