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? ? 近年來(lái)，惠州與深圳東莞交界的縣區如惠陽(yáng)、大亞灣、仲愷、博羅，臨近東莞深圳區域屢屢遭遇跨界傾倒垃圾。雖然相關(guān)部門(mén)尚未有確切的統計數字，但從媒體報道中不難看出，并不少。如何防止甚至杜絕跨市污染?今年3月15日，深莞惠河汕五市聯(lián)合簽署《關(guān)于完善深莞惠經(jīng)濟圈危險廢物及嚴控廢物監管處置協(xié)調機制》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機制》)，聯(lián)手打擊跨市污染。
? ? 原因
? ? 巨大利潤致運輸企業(yè)鋌而走險
? ? “建筑垃圾按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置的原則，不允許跨區傾倒處置。處置建筑垃圾的單位必須申請 《建筑垃圾處置證》，而受納建筑垃圾的場(chǎng)所也需辦理受納證明，否則都是違法行為?！被蓐?yáng)區城管執法分局專(zhuān)項整治小組相關(guān)負責人說(shuō)，隨著(zhù)深圳城市大規模開(kāi)發(fā)，建筑垃圾產(chǎn)量大增，而處置場(chǎng)所卻日益飽和，傾倒成本增加，一些企業(yè)或個(gè)人就將其運輸到周邊地區跨界非法傾倒。
? ? “巨大的利潤，是導致垃圾運輸企業(yè)鋌而走險非法跨界向惠州傾倒的主要原因?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)，“據了解，目前深圳的建筑工地將土石方承包給運輸企業(yè)處置，一車(chē)一般是1200元左右，如果運輸企業(yè)將土石方拉到深圳合法處置場(chǎng)，處置費一車(chē)要1000元左右，而他們偷倒到惠陽(yáng)、大亞灣，土地提供者一般只收取300元左右，如此，他們自然寧可冒險跨界偷倒?！?/span>
? ? 該負責人說(shuō)，“跨界傾倒垃圾首先是占用了當地有限的土地資源，傾倒的建筑垃圾一定程度上會(huì )破壞城市規劃和周邊環(huán)境，而生活垃圾會(huì )造成當地的水、空氣和土地污染，且容易孳生病蟲(chóng)?！?/span>
? ? 大亞灣區城管執法局西區執法隊負責人也表示，深圳泥頭車(chē)運輸渣土到大亞灣傾倒的問(wèn)題今年來(lái)陸陸續續有發(fā)現，但5月1日查獲的69輛車(chē)是最多的一次?！八麄円坏┱业絻A倒點(diǎn)，便組織車(chē)隊趁夜來(lái)傾倒垃圾渣土，再大的洼地很快也會(huì )被填滿(mǎn)，而且這些車(chē)輛一般都會(huì )超載，一路撒泥污染路面。還有的車(chē)輛單獨作案，隨意將渣土倒在路邊、綠地，破壞環(huán)境?！?/span>
? ? “城市在發(fā)展，垃圾終究是要處理的，光靠我們堵截不是長(cháng)久之計?！被蓐?yáng)區城管執法分局專(zhuān)項整治小組相關(guān)負責人認為，隨著(zhù)惠陽(yáng)、大亞灣對深圳跨界偷倒垃圾行為的查處力度加大，今后深圳的垃圾處置企業(yè)依然會(huì )鋌而走險，尋找其他地方偷倒。
? ? 應對
? ? 從源頭上加強危險廢物聯(lián)單管理
? ? 如何防范危險廢物、嚴控廢物轉移?深莞惠以及河源、汕尾將聯(lián)合出手，從源頭上加強危險廢物聯(lián)單管理。若發(fā)生非法跨市轉移的，通報產(chǎn)生企業(yè)所在市環(huán)保部門(mén)，啟動(dòng)調查取證程序。這是今年3月15日，深莞惠經(jīng)濟圈(3 2)環(huán)保合作第六次會(huì )議在惠州召開(kāi)時(shí)，五市簽訂的《關(guān)于完善深莞惠經(jīng)濟圈危險廢物及嚴控廢物監管處置協(xié)調機制》。
? ? 其實(shí)從2015年4月起，深莞惠三市加強區域合作和資源共享，全程做好危險廢物及嚴控廢物處理處置監管工作。今年3月15日，繼續納入有河源、汕尾兩市外，還對此前的工作方案進(jìn)行了完善。市環(huán)保局表示，目前，惠州市多次發(fā)生外市嚴控廢物非法轉運至惠州市惠陽(yáng)區和龍門(mén)縣偏遠地區進(jìn)行傾倒，為進(jìn)一步完善 《深莞惠經(jīng)濟圈環(huán)保部門(mén)建立危險廢物及嚴控廢物監管處置協(xié)調機制工作方案》，更好地防治固廢物污染，簽訂了《機制》。
? ? 東時(shí)記者在《機制》上看到，從源頭下手，加強固體廢物全過(guò)程監管。深莞惠經(jīng)濟圈(3 2)各地環(huán)保局對屬地產(chǎn)生危險廢物、嚴控廢物的企業(yè)加強危險廢物聯(lián)單管理，特別是未完善環(huán)保手續的涉危險廢物、嚴控廢物的企業(yè)，加強此類(lèi)企業(yè)的日常監察、管理，杜絕非法轉移危險廢物、嚴控廢物的事件發(fā)生。同時(shí)，建立多元化危險廢物及嚴控廢物處置信息共享方式，加強危險廢物和嚴控廢物處置和監管交流，加強危險廢物和嚴控廢物應急處置單位和處置技術(shù)的共享，充分發(fā)揮各市應急資源優(yōu)勢，共同防范區域環(huán)境污染。
? ? 此外，加大力度聯(lián)合打擊非法轉移、處置危險廢物危害環(huán)境的違法行為。發(fā)現非法跨市轉移的，及時(shí)通報產(chǎn)生企業(yè)所在市環(huán)保部門(mén)，啟動(dòng)調查取證程序;發(fā)生跨界污染事件時(shí)，成立聯(lián)合調查組進(jìn)行調查處理，聯(lián)合打擊違法行為。
? ? 處罰
? ? 隨意傾倒垃圾最高罰款5萬(wàn)
? ? 對非法傾倒建筑垃圾行為的界定，首先要界定其行為主體，即屬于個(gè)人行為還是單位行為。如果是單位行為且涉及多輛車(chē)輛時(shí)，則按照不同時(shí)段、不同地點(diǎn)來(lái)界定行為次數?！被蓐?yáng)區城管執法分局專(zhuān)項整治小組相關(guān)負責人解釋?zhuān)缍诵袨橹黧w和行為次數后，則依據《城市建筑垃圾管理規定》相關(guān)規定對行為主體進(jìn)行處罰。
? ? 根據《城市建筑垃圾管理規定》相關(guān)條文：未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，給予警告，并對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款?！耙簿褪钦f(shuō)，行為主體是單位的，罰款就重，已傾倒了的最高可罰5萬(wàn)元;車(chē)輛如無(wú)單位就罰個(gè)人，傾倒一次也就罰200元?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。
