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? ? 您們提出的《關(guān)于國家出臺具體政策支持利用水泥窯，協(xié)同處置生活垃圾項目的建議》(第5416號)收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部，現答復如下：
? ? 一、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補貼價(jià)格和補貼形式的政策規定的建議
? ? 近年來(lái)，我國一些水泥企業(yè)開(kāi)展了利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的實(shí)踐探索，但相關(guān)工作處于起步階段，處理工藝和關(guān)鍵技術(shù)不成熟，企業(yè)運行管理經(jīng)驗不足，廢棄物特性有待明確等問(wèn)題突出。因此，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》(工信廳聯(lián)節〔2015〕28號)，其中將協(xié)調完善生活垃圾處理費用補貼與結算機制作為一項重要的試點(diǎn)內容。
? ? 對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾比照垃圾焚燒發(fā)電給予補貼的建議，我們認為，垃圾焚燒發(fā)電是電價(jià)補貼，發(fā)改委確定價(jià)格后按發(fā)電量予以補貼，而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補貼不能簡(jiǎn)單比照垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)電量，也無(wú)法比照，但可以通過(guò)工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠等政策予以補貼。發(fā)改委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，總結試點(diǎn)經(jīng)驗和成效，統籌考慮相關(guān)工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策問(wèn)題。
? ? 二、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置垃圾項目同等財稅優(yōu)惠政策的建議
? ? 在企業(yè)所得稅方面，對利用符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物的項目，實(shí)行企業(yè)所得稅“三免三減半”的優(yōu)惠政策。
? ? 增值稅方面，對生產(chǎn)原料中攙兌建筑垃圾等廢渣比例不低于30%的自產(chǎn)水泥(包括水泥熟料)實(shí)行增值稅即征即退政策，對垃圾處理勞務(wù)實(shí)行免征增值稅政策。利用水泥窯消化和處置垃圾，符合條件的，可以享受上述稅收優(yōu)惠政策。
? ? 對于允許水泥窯處置生活垃圾項目所形成的房產(chǎn)、占用的土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅的建議，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入統籌研究。
? ? 三、關(guān)于出臺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目推廣實(shí)施細則和準入制度及相關(guān)標準的建議
? ? 發(fā)改委將與工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部等相關(guān)部門(mén)做好對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目試點(diǎn)評估工作，對現有協(xié)同處理試點(diǎn)開(kāi)展跟蹤監測和綜合評價(jià)，對協(xié)同處置生活垃圾的關(guān)鍵技術(shù)和工藝、污染控制措施、垃圾對水泥窯運行情況影響等方面做深入研究。然后根據實(shí)際運行情況和環(huán)保需求，繼續完善水泥窯協(xié)同處置的相關(guān)標準規范，對項目改造、建設和運行管理進(jìn)行進(jìn)一步規范。下一步將在試點(diǎn)工作完成后視情況進(jìn)行推廣，并出臺相關(guān)的配套政策措施。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來(lái)源：北極星節能環(huán)保網(wǎng)
