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新年的第一天，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也迎來(lái)了一紙新規。
2020年1月1日起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）正式施行。1月2日開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)各垃圾焚燒廠(chǎng)煙氣等5項常規污染物日均值和爐膛溫度的自動(dòng)監測數據，接受公眾監督。
這也意味著(zhù)，垃圾焚燒發(fā)電被套上了“緊箍咒”，一旦發(fā)現違規，就要接受處罰。面對嚴苛的環(huán)保標準，國內呈星火燎原之勢的垃圾分類(lèi)，反而助了一臂之力。
“垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)最頭疼的就是濕垃圾的處理，分離出來(lái)的滲濾液還要投入很多錢(qián)把它變成無(wú)害的水排放出去，有些地方甚至要求達到‘零排放’。如果在前端就把濕垃圾分離出去，這對垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)非常有利?！闭隳苠\江控股有限公司投資總監劉田說(shuō)，“垃圾濕度下降，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)排放的二噁英也有了明顯的下降?！?/span>
目前，我國已是名副其實(shí)的垃圾焚燒大國，垃圾焚燒發(fā)電裝機規模、發(fā)電量均居世界第一。預計到2020年，國內垃圾焚燒產(chǎn)能將達到60萬(wàn)噸/日，年處理總量近2億噸，垃圾發(fā)電裝機容量將達到1200萬(wàn)千瓦。
在最嚴監管的施壓和垃圾分類(lèi)的助力下，以往不被公眾接受的垃圾焚燒發(fā)電，有望在新的一年獲得能源與環(huán)保的雙贏(yíng)。
垃圾分類(lèi)送“福利”
我國垃圾處理行業(yè)雖然比發(fā)達國家晚起步約30年，但卻具有“起步晚、起點(diǎn)低、發(fā)展快”的特點(diǎn)，在國家政策的支持下，垃圾焚燒發(fā)電開(kāi)始步入高速發(fā)展階段。
“到2020年，中國垃圾焚燒處理規模甚至相當于中國以外所有國家之和?！痹谌涨坝诒本┱匍_(kāi)的2019（第十三屆）固廢戰略論壇上，上?？岛悱h(huán)境股份有限公司董事長(cháng)兼CEO龍吉生表示，由于垃圾收運量增加、老舊焚燒廠(chǎng)改擴建等需求，國內垃圾焚燒行業(yè)的增速可以持續至2025年，行業(yè)總規模估計將超過(guò)100萬(wàn)噸/日。
而在垃圾焚燒發(fā)電高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)保也成為該產(chǎn)業(yè)不得不邁過(guò)的一道坎。此次《規定》就提出以顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項常規污染物自動(dòng)監測日均值數據作為考核指標。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)若日均值超標天數累計5天以上，在予以處罰的同時(shí)，還將限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。
面對環(huán)保部門(mén)嚴格的管控，垃圾分類(lèi)的利好效應開(kāi)始顯現?！半S著(zhù)垃圾分類(lèi)的不斷推進(jìn)，物質(zhì)流和能源結構也隨之改變。分類(lèi)以后，垃圾焚燒的熱值也在發(fā)生變化?！盓20環(huán)境平臺董事長(cháng)傅濤對《中國科學(xué)報》稱(chēng)，“垃圾分類(lèi)之后，很多不適合焚燒的垃圾，或者可以勉強進(jìn)行焚燒的有機垃圾、廚余垃圾都被分離了出來(lái)?！?/span>
這也對垃圾焚燒發(fā)電的排放產(chǎn)生了直接影響?！袄蓾穹蛛x之后，降低了進(jìn)廠(chǎng)垃圾的含水率，有利于提高垃圾的熱值，減少了廢氣的產(chǎn)生，并提高了垃圾焚燒設備的安全性和使用壽命?！本G色動(dòng)力環(huán)保集團股份有限公司總裁喬德衛對記者表示，濕垃圾分離得越徹底，噸垃圾發(fā)電量提升得就越顯著(zhù)。如果有害垃圾能夠分離出來(lái)，煙氣中重金屬的含量也會(huì )下降。
“生活垃圾是一種潛在的可再生資源，應該被清潔利用。做好熱解環(huán)節、實(shí)現物料的均勻化是保證燃燒質(zhì)量、控制排放的重要手段?！蓖瑵髮W(xué)熱能與環(huán)境所所長(cháng)陳德珍也指出，如果垃圾中水分含量較高，氣化工藝就較難實(shí)現，垃圾分類(lèi)則為垃圾的熱解氣化處理提供了重要契機。
革新技術(shù)迎接挑戰
國家監管層釋放出的明確信號是，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)必須在“無(wú)害化”的前提下，才能更好地實(shí)現“減量化”與“資源化”。
“環(huán)保監管制度化、飛行檢查常態(tài)化，不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報，用最快的速度直達監測現場(chǎng)，直接抽測、直接曝光?！眴痰滦l坦言，嚴格的環(huán)保監管已經(jīng)把垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)逼進(jìn)死角。
而垃圾分類(lèi)雖然對垃圾焚燒發(fā)電的減排產(chǎn)生有利影響，但也存在諸多挑戰。喬德衛指出，垃圾分類(lèi)之后，短期內垃圾進(jìn)廠(chǎng)的總量會(huì )減少。此外，垃圾熱值提高也會(huì )對焚燒的工況設備產(chǎn)生一定的影響。
在喬德衛看來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電要想良性發(fā)展，也不能僅靠垃圾分類(lèi)，還需要繼續推動(dòng)技術(shù)革新，比如采用中間再熱、高效汽輪機等先進(jìn)的技術(shù)和設備，提高噸垃圾焚燒的發(fā)電量。
此外，他還建議垃圾焚燒發(fā)電應該積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，使發(fā)電與供暖兩不誤?！伴_(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是面對國家補貼退坡，有效提升經(jīng)營(yíng)效益、改善現金流的重要手段，同時(shí)也促使垃圾焚燒企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)?！?/span>
值得一提的是，目前大城市的垃圾焚燒項目已經(jīng)基本建設到位，并建立了成熟的商業(yè)模式，而小城市及縣域的垃圾問(wèn)題卻尚未解決。在陳德珍看來(lái)，大型焚燒項目并不適合這些小城市地區，熱解工藝才是中小型生活垃圾處理過(guò)程中的重要環(huán)節。
“目前國際上的成熟工藝及案例證實(shí)，在垃圾焚燒過(guò)程中，一定要利用熱解這個(gè)環(huán)節將不均勻的廢物均勻化?！标惖抡溆脤?shí)驗表明，熱解氣化工藝在小型垃圾焚燒爐應用中，熱解和炭氣化耦合燃燒時(shí)對應的本底污染物排放最低。因此，她建議，中小型垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)為了使達標排放代價(jià)降到最低，應該采用熱解和炭氣化耦合燃燒，而不是直接焚燒。
透明監管鞏固“公信力”
業(yè)界預計，2019~2020年（或延伸至2021年）將是垃圾焚燒發(fā)電項目的投產(chǎn)旺年，市場(chǎng)規模以千億計。
為促使生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)排放達標，緩解“鄰避效應”，此次《規定》也將生態(tài)環(huán)境監管引入社會(huì )監督機制，逼迫垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)練好“內功”，實(shí)現從“要我守法”到“我要守法”的轉變。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執法局副局長(cháng)隋筱嬋表示，此次《規定》填補了自動(dòng)監測數據直接用于行政處罰的空白，并在全國范圍內率先全面應用，有望實(shí)現對生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的實(shí)時(shí)監管，讓行業(yè)監管更加透明。
據記者了解，2017年全國所有投運的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)都被要求實(shí)施“裝、豎、聯(lián)”，即安裝自動(dòng)監測設備，在廠(chǎng)區門(mén)口豎立電子顯示屏公布數據，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，截至目前，與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)的垃圾焚燒廠(chǎng)已經(jīng)達到401家。到2020年年底，爭取將所有生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全部對社會(huì )公眾開(kāi)放。
而公開(kāi)數據，不僅在于加強垃圾焚燒發(fā)電監管力度，也在于鞏固“公信力”。這也被業(yè)界認為是“贏(yíng)得信任的重要方式”。另外，業(yè)內人士稱(chēng)，這一次先行探路成功之后，接下來(lái)或將推廣到電力、化工等行業(yè)。
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