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? ? 備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計劃》（“水十條”）于今年4月2日正式發(fā)布。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”對城鎮污水、工業(yè)廢水處理等提出多項“硬指標”。作為污水處理的衍生物，污泥是否可以得到妥善的處理處置，直接關(guān)系到污水處理的環(huán)境效益?！八畻l”明確提出推進(jìn)污泥處理處置，現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。
????其實(shí)，此前國家發(fā)展改革委和住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項目的通知》和《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》，都對污泥處理處置的技術(shù)路線(xiàn)與方案選擇、單元技術(shù)、污泥處置方式及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了明確規定。
????根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，到2015年，直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點(diǎn)鎮達到30%。
? ? “重水輕泥”現狀危害嚴重
????據了解，我國的污水處理廠(chǎng)在建設過(guò)程中，一直以來(lái)都是“重水輕泥”，城鎮污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現了污泥的初步減量化，但未實(shí)現污泥的穩定化處理。據統計，約80%污水廠(chǎng)建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度減量化，但仍然約有80%的污泥未經(jīng)穩定化處理。同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(cháng)戴曉虎對中國經(jīng)濟導報記者表示，未經(jīng)穩定化處理的污泥有很多危害，例如有機物的腐敗、臭味等二次污染的風(fēng)險，另外，原水中40%~50%的COD會(huì )污染水體環(huán)境，這會(huì )使得減排目標大打折扣。
????污泥的最終歸宿在哪里？據了解，目前常用的污泥處置方式有填埋、焚燒、堆肥、建筑材料等。相關(guān)行業(yè)統計資料顯示，現在有31%的污泥采用土地填埋的方式處理；3.45%與垃圾混合填埋；還有約45%的污泥用來(lái)堆肥等土地利用領(lǐng)域，還有約3.45%的污泥進(jìn)行焚燒處理。
????可見(jiàn)，衛生填埋仍為當今國內的主要污泥處置方式。據《中國污泥處理處置市場(chǎng)分析報告》（2013版）數據顯示，運營(yíng)的城鎮污水處理廠(chǎng)中，污泥衛生填埋的比例為67.19%，堆肥12%，近18%去向不明。
????未來(lái)仍應以協(xié)同處置為重點(diǎn)方向
????記者了解到，目前國內污泥處理主要有三種方式：深度脫水填埋、好氧發(fā)酵做堆肥使用、干化焚燒。而這三種方式，在成本上又各有差異。
????據記者了解，深度脫水填埋，其中脫水環(huán)節成本在200元/噸，運輸成本80元/噸。填埋在上海地區成本在180元/噸，一共成本在460元/噸左右。好氧發(fā)酵做堆肥使用，需要摻木屑、秸稈等物質(zhì)，并通過(guò)通風(fēng)補氣完成，因此需要耗電。這種方式成本在250元/噸，產(chǎn)生的肥料往往送給林業(yè)部門(mén)。最后是干化焚燒，干化焚燒又分為獨立干化焚燒以及協(xié)同處置。獨立干化焚燒，企業(yè)形成自循環(huán)體系，需要補充外界熱源和能源，如煤、天然氣等。在上海地區，獨立干化焚燒成本在500元/噸，如果在其他需要進(jìn)口能源的省市，成本甚至可能達到800元/噸。而協(xié)同處置，目前作為政策鼓勵的方向，在一些有熱電廠(chǎng)、水泥窯和垃圾焚燒廠(chǎng)的地方，比較常見(jiàn)。其中，電廠(chǎng)協(xié)同處置成本在300~400元/噸左右。但由于電廠(chǎng)本身效益較好，因而協(xié)同處置積極性不強。水泥廠(chǎng)協(xié)同處置在200元/噸左右。垃圾焚燒廠(chǎng)協(xié)同處置成本在300~400元/噸左右。三種方式平均下來(lái)協(xié)同處置全成本在400元/噸左右。
????“如果只根據上述數據提供的成本來(lái)看，似乎好氧發(fā)酵做堆肥使用最為劃算，在實(shí)際中使用最為廣泛，然而，現實(shí)卻并非如此?！鄙虾－h(huán)境衛生工程設計院總工程師楊新海表示，好氧發(fā)酵做堆肥使用目前銷(xiāo)售渠道不暢，同時(shí)受季節影響較大，需要進(jìn)行儲存，往往處于“供大于求”的狀態(tài)，產(chǎn)生大量庫存剩余?！叭绻麑τ诙逊孰y以消化而不得不進(jìn)行其他處理，成本又需要增加100元/噸?！?br />
????楊新海表示，目前干化焚燒，尤其是水泥窯協(xié)同處置，是污泥處置的未來(lái)發(fā)展方向之一?！皣鴥人喔G可借助處置污泥進(jìn)行轉型，同時(shí)成本較低，未來(lái)發(fā)展空間較大。而目前國內關(guān)于水泥窯協(xié)同處置的試點(diǎn)也在進(jìn)行中?！睏钚潞１硎?。
????處置費僅能覆蓋技術(shù)成本較低方式業(yè)內人士表示，一般情況，每萬(wàn)噸污水處理會(huì )產(chǎn)生5~10噸的濕污泥。若取平均值7.5噸，每噸污泥按400元處理費來(lái)算，折合起來(lái)每噸污水的污泥處理費用為0.3元。
????根據今年初國家發(fā)展改革委、財政部、住建部三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)規定，2016年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。這意味著(zhù)，污泥處理費應大致相當于提升后的污水處理費的1/3。
????提升后的污水處理費和污泥處置費，是否能覆蓋當下國內污泥處置的現狀？對此，楊新海表示，“在國外，污泥處置費往往占到污水處理費的1/2。但在國內，如果僅為污水處理費的1/3，可能在技術(shù)水平和成本不高的處理方式，比如水泥窯協(xié)同處置、好氧發(fā)酵堆肥等能覆蓋，但在一些技術(shù)水平和成本較高的處理方式中，就很難覆蓋?！?br />
? ? 應加大污泥硬指標考核
????“我國對污水廠(chǎng)的建設有減排的約束性目標，而對污泥最終的處理處置沒(méi)有明確的強制性規范要求和約束性指標，地方政府沒(méi)有壓力，對污泥處理處置不像對污水處理那樣重視，加上污泥對環(huán)境的污染并不像水污染那樣明顯，很多地方也不愿意花錢(qián)處理污泥。目前，我國大部分城市的污泥處理處置設施建設依然十分緩慢，事實(shí)上，即使已建成的污泥處理廠(chǎng)也存在使用率不足或閑置的現象，大量污泥被隨意外運、簡(jiǎn)單填埋或堆放，而得不到真正有效的處置?！敝袊h(huán)境學(xué)會(huì )固廢專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物污染控制與資源化教研所教授王偉對中國經(jīng)濟導報記者表示。
????《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，到2015年，直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點(diǎn)鎮達到30%?！敖衲晔恰濉巹澋摹展佟?，以目前的情況來(lái)看，完全實(shí)現污泥處理處置‘十二五’規劃的目標是有難度的。如果把污泥作為國家節能減排的硬指標之一，對偷排等非法行為嚴加處罰，就能調動(dòng)企業(yè)減污的積極性?！蓖鮽フJ為。
????楊新海也表示，當下我國政府對污泥的認知仍處在較低水平，并且我國現在的污泥處置技術(shù)落后國外30年左右。而在處置的末端標準，比如干化焚燒的煙氣排放標準以及污泥處置的土地分級利用門(mén)檻上，國外都已經(jīng)比較明確。
? ? 他山之石
? ? 歐美：污泥“歸土”成趨勢
????根據資料統計，英國污泥每年的增長(cháng)率為5%~10%。美國在其15300個(gè)城市污水處理廠(chǎng)中，每年所積累的干污泥達1千萬(wàn)噸以上，歐盟12國年產(chǎn)干污泥650萬(wàn)噸，日本為240萬(wàn)噸。對污水處理廠(chǎng)的污泥處理、處置系統的裝備，發(fā)達國家在上世紀60年代就已達到先進(jìn)的成套化水平，80年代末又啟用濕式氧化技術(shù)處理污泥。
????為避免處理廠(chǎng)污泥對環(huán)境的二次污染，各國政府及研究機構對污泥的最終處置問(wèn)題十分重視，并根據各國國情制訂污泥處置的法規和具體方案。國外污水廠(chǎng)污泥或用于農林綠化，或焚燒處理，或投海疏散，另有很少部分以其他方式處置或利用。一般來(lái)說(shuō)，污泥農用費用最低，其次為填埋，處理費用最高為焚燒方法，其處理費用約為污泥農用費用3.8倍，約為污泥填埋費用2.1倍。由此可見(jiàn)，農用和污泥填埋是國外大多數國家進(jìn)行污泥處置的兩種主要方法。????????????????????????????????????????????????????????????
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