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? ? 水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近日在京成立。該聯(lián)盟由中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國水泥協(xié)會(huì )牽頭與海螺、金隅、華新、中材、拉法基等企業(yè)共同發(fā)起。
??工信部原材料司副司長(cháng)呂桂新表示，近年來(lái)，通過(guò)國內科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān)，水泥行業(yè)協(xié)同處置取得積極進(jìn)展。工信部將扎扎實(shí)實(shí)地搞好試點(diǎn)，完善協(xié)同處置標準規范體系，推廣協(xié)同處置堅持“高標準、嚴要求”，防止一哄而上。
??水泥協(xié)同處置取得積極進(jìn)展
??“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立是水泥行業(yè)乃至整個(gè)建材行業(yè)一件大事。隨著(zhù)城鎮化建設快速發(fā)展和人民生活水平的提高，大量的廢棄物、城市污泥、生活垃圾的處理也成為一個(gè)重大難題，水泥窯具有高溫煅燒和強堿性氣氛等獨特優(yōu)勢，利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物是廢棄物處理的有效途徑，也是水泥工業(yè)拓展行業(yè)綠色環(huán)保功能的主要手段之一?！?/span>
??呂桂新表示，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃將協(xié)同處置示范工程列為重點(diǎn)工程。此前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），明確到2017年，協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)數量比重不低于10%的目標。近年來(lái)，通過(guò)國內科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān)，水泥行業(yè)協(xié)同處置取得了積極進(jìn)展。
??水泥行業(yè)協(xié)同處置逐漸被認識。銅陵海螺、北京金隅、廣州越堡、中材溧陽(yáng)、武漢華新等項目陸續投入運行，特別是銅陵海螺協(xié)同處置裝置，實(shí)現了近四年的穩定運行，不新增填埋用地，不產(chǎn)生二次污染，利于節能減排。去年全國政協(xié)召開(kāi)的擴大會(huì )議還專(zhuān)門(mén)討論了水泥窯協(xié)同處置問(wèn)題。
??試點(diǎn)示范快速推進(jìn)?！笆濉背跗?，國內水泥行業(yè)協(xié)同處置示范線(xiàn)還只有北京、廣州等大城市和沿江重點(diǎn)工程等幾條線(xiàn)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，水泥協(xié)同處置技術(shù)路徑基本打通，并形成了幾種有代表性的工藝技術(shù)方案。目前，全國投入試運轉的有20多條生產(chǎn)線(xiàn)，正在改造的有50余條。
??標準規范日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，會(huì )同環(huán)保部等部門(mén)制定了《協(xié)同處置污染物控制標準》、《水泥窯工程改造規范》等文件，做好頂層設計，逐步完善政策標準規范，從源頭上防止無(wú)序發(fā)展。
??發(fā)展路徑更加明細。當前，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物雖然前景看好，但還沒(méi)有列為城市垃圾處理的主要方式。推廣協(xié)同處置必須理性面對，協(xié)助地方政府解決治理難題，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取地方政府統籌規劃焚燒、填埋和協(xié)同處置。
??推廣水泥窯協(xié)同處置需理性
??當前水泥行業(yè)協(xié)同處置還存在諸多問(wèn)題，如體制機制上的障礙，和填埋、焚燒發(fā)電等相比競爭環(huán)境不公平，缺乏針對性的稅收、補貼政策，技術(shù)規范還有待進(jìn)一步完善等。呂桂新表示，下一步，工信部將做好以下工作：
??一是扎扎實(shí)實(shí)地搞好試點(diǎn)，加強組織協(xié)調，充分利用現有水泥生產(chǎn)線(xiàn)搞好協(xié)同處置生活垃圾，依次召開(kāi)協(xié)同處置經(jīng)驗交流會(huì )，總結宣傳試點(diǎn)示范經(jīng)驗，有針對性的指導后續試點(diǎn)示范和推廣應用。
??二是完善協(xié)同處置標準規范體系，對先前試點(diǎn)的協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)，圍繞技術(shù)路徑、環(huán)境和質(zhì)量等方面開(kāi)展風(fēng)險評估，進(jìn)一步完善協(xié)同處置、污染物控制標準，工程改造設計規范等。
??三是推廣協(xié)同處置，并堅持“高標準、嚴要求”，防止一哄而上，重復建設，擴大產(chǎn)能，增強企業(yè)社會(huì )責任感。工信部將會(huì )同住建部、環(huán)保部等部門(mén)，通過(guò)合理布局，最大限度地發(fā)揮城市周邊現有水泥窯的協(xié)同處置能力，在不新增產(chǎn)能的情況下，支持規范的協(xié)同處置企業(yè)。
??四是加大技術(shù)改造資金支持。近年來(lái)，工信部在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項中，促進(jìn)了協(xié)同處置技術(shù)的試點(diǎn)示范，隨著(zhù)標準規范的不斷完善，為鼓勵企業(yè)加快推廣完善協(xié)同處置系統和關(guān)鍵設備國產(chǎn)化，建議各地對水泥窯協(xié)同處置加大扶持和引導力度，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，其補貼可參照焚燒發(fā)電、垃圾填埋企業(yè)的標準。
??完善技術(shù)和財稅扶持政策
??近期，工信部、住建部、國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，以試點(diǎn)推動(dòng)化解水泥產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，實(shí)現水泥行業(yè)轉型升級，促進(jìn)綠色化發(fā)展。
??國務(wù)院參事蔣明麟表示，近10年，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市垃圾、城市污泥及危險廢棄物的發(fā)生量逐步增多，對人類(lèi)居住環(huán)境和健康的影響日益明顯。我國水泥工業(yè)積極參與了對城鄉廢棄物的無(wú)害化、減量化、資源化處置工作。
??據統計，到2013年底水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)已投產(chǎn)運行約30余條生產(chǎn)線(xiàn)，年處理廢棄物246萬(wàn)噸。其中，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾投運12條線(xiàn)，年消納處理生活垃圾約180萬(wàn)噸；水泥窯協(xié)同處置污泥投運9條線(xiàn)，年消納處置污泥約54萬(wàn)噸；水泥窯協(xié)同處置危險廢物投運13條線(xiàn)，年消納處置危險廢物約12萬(wàn)噸。這對于資源循環(huán)再利用、加強環(huán)境保護和水泥工業(yè)可持續發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。
??北京金隅股份有限公司副總經(jīng)理王肇嘉表示，在人們傳統印象中，水泥廠(chǎng)是“高污染、高耗能”企業(yè)。但水泥行業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，90%以上的水泥生產(chǎn)線(xiàn)均采用世界先進(jìn)水平的懸浮預熱窯外分解工藝，能耗、排放等指標已達到或超過(guò)發(fā)達國家的相關(guān)標準。同時(shí)，水泥企業(yè)也在積極謀求轉型發(fā)展，希望通過(guò)綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為生活垃圾的處置作貢獻?！八鄰S(chǎng)要做‘城市的凈化器’和‘政府的好幫手’?！蓖跽丶握f(shuō)。
??中國水泥協(xié)會(huì )高級顧問(wèn)高長(cháng)明認為，全國有2000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，但真正有實(shí)力做協(xié)同處置生活垃圾的，基本上是排名前10位的企業(yè)。那些生產(chǎn)工藝落后、排放不達標的企業(yè)，也無(wú)暇顧及，更沒(méi)有協(xié)同處置生活垃圾的能力?；馑喈a(chǎn)能過(guò)剩不是把優(yōu)秀的企業(yè)關(guān)停了，而是要把落后的企業(yè)淘汰。
??在中國工業(yè)報記者的采訪(fǎng)中，更多的企業(yè)和專(zhuān)家建議，應完善水泥窯協(xié)同處置技術(shù)和財稅扶持政策。目前，國家給予水泥窯協(xié)同處置生活垃圾建設、運營(yíng)財政補貼，減免稅賦的力度，與垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有所不同。專(zhuān)家建議，對技術(shù)成熟、效果突出的重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)扶持，如在重點(diǎn)工程招標和采購中，優(yōu)先選擇處廢單位產(chǎn)品等，提高企業(yè)參與城市環(huán)境衛生治理的積極性，實(shí)現企業(yè)和社會(huì )雙贏(yíng)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來(lái)源：中國工業(yè)報
