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? ? 甘肅省副省長(cháng)郝遠近日就甘肅省建材工業(yè)協(xié)會(huì )上報的“關(guān)于借鑒平?jīng)龊Ｂ莨咀龇ㄔ谌⊥茝V水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的建議”，先后兩次作出批示，要求甘肅省建設廳及工信委、財政廳等相關(guān)部門(mén)，認真總結平?jīng)鼋?jīng)驗，出臺相關(guān)政策，擇機召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，全面推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的模式。
? ? 今年年初，根據甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì )促進(jìn)建材行業(yè)轉型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的要求，甘肅省建材工業(yè)協(xié)會(huì )組織人員，赴甘肅省平?jīng)鍪?，就海螺水泥公司利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目進(jìn)行了調研。
? ? 調研報告認為，平?jīng)龊Ｂ菟喙纠盟喔G協(xié)同處置城市生活垃圾的做法對化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、促進(jìn)綠色轉型發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量具有重要意義，對全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動(dòng)節能減排、廢棄物資源化利用、建設環(huán)境友好型和資源節約型社會(huì )具有推廣價(jià)值。
? ? 平?jīng)龊Ｂ菟喔G協(xié)同處置生活垃圾項目，是海螺集團在全國第三個(gè)、西北地區首個(gè)利用水泥窯資源化協(xié)同處置城市生活垃圾的示范項目。該項目的特點(diǎn)有三，一是技術(shù)工藝先進(jìn)。采用城市生活垃圾流化床氣化處理先進(jìn)技術(shù)，結合水泥廠(chǎng)新型干法預分解生產(chǎn)中高溫煅燒工藝，將垃圾氣化成可燃氣體，代替水泥窯部分燃料進(jìn)行燃燒，所形成的灰燼作為水泥生產(chǎn)的原料，垃圾中的鐵、鋁等金屬通過(guò)自動(dòng)分揀回收利用，達到了“吃干榨凈”的目的；二是運行機制靈活。該項目是平?jīng)鍪型七M(jìn)城市基礎設施建設和投融資改革的一次創(chuàng )新探索，采取企業(yè)投資建設，政府逐年購買(mǎi)公共服務(wù)的運行模式，每半年根據垃圾焚燒量按每噸156元向海螺公司支付垃圾焚燒處理費用，支持企業(yè)正常運營(yíng)，20年后處理系統歸政府所有。實(shí)現了基礎設施建設向投資主體多元化、運營(yíng)主體企業(yè)化、運行管理市場(chǎng)化的轉變，為甘肅省城市基礎設施建設運營(yíng)探索出了新路子；三是節能減排效果突出。該項目年可處理城市生活垃圾10萬(wàn)噸，節約標煤1.3萬(wàn)噸，減排二氧化碳約3萬(wàn)噸。
? ? 調研報告認為，利用水泥窯協(xié)同處置城市固體廢棄物，可以處置生活垃圾、市政污泥、工業(yè)危險廢棄物、垃圾焚燒廢物等。全過(guò)程完全清潔，沒(méi)有遺留污染，消納量大、成本低，是世界上城市固廢消納處置最安全、最徹底、一步到位的好方法，建議在甘肅全省市州及有條件的縣區推廣。一是根據《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)[2013]41號）文件中“支持利用現有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費用結算機制，協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)數量比重不低于10%”的要求，結合甘肅省區域水泥窯位置分布、運輸距離等實(shí)際情況，制訂規劃和推廣實(shí)施細則。明確城市周邊的新型干法水泥廠(chǎng)都要承擔城市廢物處置任務(wù)，并把利用水泥窯協(xié)同處置技術(shù)作為處理城市廢物的首選技術(shù)，摒棄落后傳統的焚燒爐處置形式，禁止未加處置的填埋方式，努力使甘肅省城市廢物處置水平盡快達到國內先進(jìn)水平。二是政府應該對實(shí)施企業(yè)給予適當投入，引導和鼓勵社會(huì )資金投入，加大財稅金融等政策扶持力度，提高水泥企業(yè)參與公共環(huán)境事業(yè)的積極性，建議設立水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、污泥、城市生活垃圾專(zhuān)項資金，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制。據了解，國內一條水泥窯協(xié)同處置改造工程投資費用在0.8億~1億元，建議按每個(gè)改造工程給予10%的財政補貼。三是水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目同屬于環(huán)保、資源綜合利用、社會(huì )公益項目范疇，且優(yōu)勢更加突出，建議參照垃圾焚燒發(fā)電項目，根據垃圾發(fā)電相關(guān)標準折算出水泥窯協(xié)同處置生活垃圾每噸補助額給予補助，且明確費用分攤辦法和比例。四是將建設水泥窯協(xié)調處理城市生活垃圾項目的氣化爐、破碎機等專(zhuān)用設備列入《環(huán)保節能專(zhuān)用設備目錄清單》中，使購置該類(lèi)設備同樣可以享受投資10%抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。五是根據財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布的《關(guān)于公布環(huán)境保護節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規定：凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的水泥窯協(xié)同處置項目（含生活垃圾處理、工業(yè)固體廢物處理、危險廢物處理），自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
? ? 該調研報告還提出了全省利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項目建議名單。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來(lái)源：中國建材報
