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? ? 商務(wù)部官方網(wǎng)站20日披露，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城日前在《求是》刊登“學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的體會(huì )”的署名文章。商務(wù)部官網(wǎng)全文刊登了這篇文章。全文如下：
????把握世界大勢提高開(kāi)放水準
????—學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的體會(huì )
????習近平總書(shū)記在12月5日中共中央政治局第19次集體學(xué)習時(shí)強調：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導致落後”，“以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)、贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)”；他還指出：“歷史告訴我們，一個(gè)國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應世界發(fā)展大勢，反之必然會(huì )被歷史拋棄”，“在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，必須堅持走自己的路，必須順應世界大勢”。深刻領(lǐng)會(huì )習近平同志系列重要講話(huà)精神，我們必須把握好世界大勢，與時(shí)俱進(jìn)，勇於擔當，堅持對外開(kāi)放基本國策，不斷擴大對外開(kāi)放、提高開(kāi)放水準，在百舸爭流的全球化大潮中，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。
????把握經(jīng)濟全球化大勢爭取對外開(kāi)放的主動(dòng)權
????習近平同志指出：“要準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開(kāi)放新要求”，“努力在經(jīng)濟全球化中搶佔先機、贏(yíng)得主動(dòng)”，“我們?yōu)榇俗鞒鋈嫔罨母锏目傮w部署，著(zhù)力點(diǎn)之一就是以更完善、更具活力的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，全方位、多層次發(fā)展國際合作，擴大同各國各地區的利益匯合、互利共贏(yíng)”。這一論斷既高屋建瓴地指出了必須順應經(jīng)濟全球化大勢，也充滿(mǎn)自信地指明了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的總方向。
????經(jīng)濟全球化進(jìn)程不會(huì )改變。進(jìn)入新世紀，資訊技術(shù)的普及和全球價(jià)值鏈的深化成為經(jīng)濟全球化的重要推動(dòng)力量，世界各國相互依賴(lài)和利益交融程度進(jìn)一步加深，紛紛通過(guò)擴大開(kāi)放促進(jìn)自身發(fā)展，避免被邊緣化的命運。金融危機後保護主義一度有所抬頭，但經(jīng)濟全球化仍在曲折中前行，推動(dòng)全球化的兩個(gè)輪子出現“多邊慢、區域快”的新特點(diǎn)，多哈回合已談了13年，何時(shí)結束仍難預料。主要發(fā)達經(jīng)濟體改弦更張，試圖通過(guò)構築高水準的自貿區網(wǎng)路，為今後“定規矩、樹(shù)標桿”，謀求競爭的制高點(diǎn)和發(fā)展的主動(dòng)權，探索新的開(kāi)放途徑。
????對外開(kāi)放是抓住全球化機遇的必由路徑。當今世界是開(kāi)放的世界，全球經(jīng)濟是開(kāi)放的經(jīng)濟。上世紀八十年代我們抓住了世界產(chǎn)業(yè)革命機遇，通過(guò)改革開(kāi)放特別是入世主動(dòng)參與經(jīng)濟全球化，綜合國力上了一個(gè)大臺階。當前，第三次工業(yè)革命或“工業(yè)化4.0”正在來(lái)臨，面對難得的新機遇，正如習近平同志指出的，“歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著(zhù)推進(jìn)科技創(chuàng )新的重要歷史機遇，機不可失，時(shí)不再來(lái)，必須緊緊抓住”，“維護和延長(cháng)我國發(fā)展的戰略機遇期”?？陀^(guān)地講，我國的開(kāi)放仍有很大潛力，2013年服務(wù)貿易僅為美國的1/2，對外直接投資存量?jì)H為美國的1/10、英國或德國的約1/3。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明，我國對外開(kāi)放度尚處於或低於世界平均水準。我們要實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮鬥目標，仍然需要主動(dòng)參與全球化，使經(jīng)濟社會(huì )更加開(kāi)放。
????推進(jìn)更高水準的對外開(kāi)放。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出了戰略部署，提出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。站在新的歷史起點(diǎn)上促進(jìn)新一輪對外開(kāi)放，是我們勇於擔當的歷史責任。我們要加強開(kāi)放的頂層設計與戰略佈局，凝聚開(kāi)放的共識、增強開(kāi)放的自信、理清開(kāi)放的思路、提高開(kāi)放的能力，積極把握開(kāi)放主動(dòng)權，再創(chuàng )新一輪開(kāi)放紅利期。在開(kāi)放的原則方面，要堅持內外統籌，兼顧當前利益和長(cháng)遠利益；把握好開(kāi)放的節奏、力度和順序，以國內改革發(fā)展的需要為依歸，最大程度地為我國發(fā)展爭取利益；堅持合作共贏(yíng)，做經(jīng)濟全球化的推動(dòng)者、貿易投資自由化的踐行者、國際規則的參與制定者以及和諧世界的建設者。在開(kāi)放的重點(diǎn)方面，推進(jìn)“一帶一路”建設，擴大內陸沿邊開(kāi)放，推動(dòng)形成更高水準的開(kāi)放格局。放寬投資準入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，擴大對外投資。堅持雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快自由貿易區建設，形成面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)路。
????把握世界變革大勢更好地以開(kāi)放促改革
????習近平同志強調，“縱觀(guān)世界，變革是大勢所趨、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流?，F在世界各國都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起”，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。在事物發(fā)展過(guò)程中，舊的矛盾解決了，新的矛盾還會(huì )產(chǎn)生。以開(kāi)放的思維和胸襟，引入外部活力，有助於解決改革進(jìn)程中的各種難題。
????當今世界處於大變革時(shí)期。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在進(jìn)行，電子資訊、新能源、生物、新材料等領(lǐng)域的革命性突破隨時(shí)可能出現，智慧工廠(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、分佈式能源、遠程教育和醫療等新型業(yè)態(tài)不斷湧現。這將引發(fā)國際競爭和分工格局的深刻變化，迫使主要大國加速自身的調整與變革。美國政府致力於變革，正推動(dòng)金融監管、醫療制度等一系列改革，實(shí)施“出口倍增”、“製造業(yè)回流”等計畫(huà)，以圖保持全球經(jīng)濟領(lǐng)先地位。日本實(shí)施結構改革和超寬鬆貨幣政策，應對嚴重的人口老齡化。歐洲改革福利制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，致力於財政緊縮與經(jīng)濟增長(cháng)的平衡。面對世界變革大勢，只有乘勢而上、自我革新，才能把握主動(dòng)權。我們必須緊跟世界變革潮流，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)體制改革和產(chǎn)業(yè)升級，爭取全球競爭的戰略主動(dòng)。
????全面深化改革亟需開(kāi)放這一動(dòng)力。習近平同志指出，我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區，“刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行”?；仡?6年改革開(kāi)放歷程，改革與開(kāi)放是我國發(fā)展的兩大動(dòng)力，是孿生兄弟，改革為開(kāi)放創(chuàng )造體制基礎和內在條件，開(kāi)放也是改革，為改革提供經(jīng)驗借鑒和活力源泉。面對改革中難啃的“硬骨頭”，需要更高水準的開(kāi)放增加改革動(dòng)力。十八屆三中全會(huì )《決定》中的60條改革任務(wù)，約70%可以通過(guò)開(kāi)放來(lái)推動(dòng)，如促進(jìn)國家治理現代化、增強市場(chǎng)的決定作用、轉變政府職能、建設法治中國、促進(jìn)公平競爭、建設國家創(chuàng )新體系等。全面審視中國改革發(fā)展大勢，我國的開(kāi)放不是被動(dòng)之舉，而是自身的內在要求。不開(kāi)放沒(méi)有出路，開(kāi)放止步不前也沒(méi)有出路。
????加大以開(kāi)放促改革的力度。要借鑒國外先進(jìn)理念、規則、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新佈局機遇，培育國際經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。積極開(kāi)展對外談判，通過(guò)遵守規則或履行承諾，擴大市場(chǎng)準入，推動(dòng)國有企業(yè)、投資體制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的改革。更加注重發(fā)揮外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應，統一內外資法律法規，抓緊起草外資“三法”修訂草案，建設法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。加快“走出去”步伐，提高國際化經(jīng)營(yíng)能力。轉變外貿發(fā)展方式，創(chuàng )新加工貿易模式，鼓勵企業(yè)形成技術(shù)、品牌、品質(zhì)、服務(wù)等新優(yōu)勢，加快由“製造”向“創(chuàng )造”、“智造”轉變。搞好中國上海自由貿易試驗區試點(diǎn)，積累改革開(kāi)放的新經(jīng)驗，做到“改革不停頓，開(kāi)放不止步”。
????把握文明互鑒大勢為國際經(jīng)貿規則注入更多中國元素
????習近平同志指出，“我們應該堅持包容精神，推動(dòng)不同社會(huì )制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠”，“積極參與國際經(jīng)貿規則制定，爭取全球經(jīng)濟治理制度性權力”，“我們不能當旁觀(guān)者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”。當前，國際經(jīng)貿規則正面臨新一輪重構，我們要抓住機遇，為國際經(jīng)貿規則貢獻更多“中國智慧”。
????文明互容互鑒互通的歷史潮流勢不可擋。人類(lèi)文明源遠流長(cháng)、燦爛輝煌，歐亞大陸曾湧現出中華文明、印度文明、巴比倫文明、波斯文明、阿拉伯文明等諸多文明系統，非洲大陸的埃及文明舉世聞名，美洲大陸曾有瑪雅文明等，可謂“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”。各種文明的交流推動(dòng)了人類(lèi)的共同進(jìn)步。進(jìn)入新世紀以來(lái)，隨著(zhù)資訊技術(shù)的飛速發(fā)展和人員往來(lái)的日益密切，各種文明的互動(dòng)空前活躍，“西方中心論”趨於式微。中華文明有許多具有世界意義的精華值得繼承發(fā)揚。中國人自古就主張和而不同，我們有理由相信，國與國之間、不同文明之間能夠平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步，各國人民共用世界經(jīng)濟科技成果，各國人民意願都得到尊重，共同推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
????現行國際經(jīng)貿規則的文明元素偏於單調。國際經(jīng)貿規則某種程度上是世界文明的制度化體現。只有充分吸收各種優(yōu)秀文明成果，規則才更包容、公正、合理。二戰後，美英法等國主持制定了一系列國際經(jīng)貿規則，客觀(guān)上營(yíng)造了穩定的國際環(huán)境，促進(jìn)了世界經(jīng)濟發(fā)展，但這些規則主要體現了西方價(jià)值，對非西方文明考慮不夠，存在不公正不合理之處。國際金融危機也暴露出全球經(jīng)濟治理的明顯缺陷。儘管如此，發(fā)展中國家在規則中也可積極作為，爭取正當權益，經(jīng)過(guò)反復博弈，1964年聯(lián)合國成立了貿發(fā)會(huì )議，世貿組織的特殊與差別待遇條款多達145條，多哈回合也被稱(chēng)為發(fā)展回合，在氣候環(huán)境談判中發(fā)展中國家承擔“共同但有區別”的責任，為國際經(jīng)濟規則增添了更大的“發(fā)展成份”，使其不斷趨於合理。當前世界經(jīng)濟格局“南升北降”明顯，國際經(jīng)濟規則面臨重構，發(fā)達國家試圖主導和引領(lǐng)新一輪規則，發(fā)展中國家也積極謀求更大的話(huà)語(yǔ)權。規則重構的過(guò)程，將是不同利益訴求艱苦博弈、不同文明理念碰撞交流的過(guò)程。只要新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家主動(dòng)作為，國際經(jīng)濟規則可能進(jìn)一步增大“發(fā)展成份”和“非西方因素”，繼續朝著(zhù)公正合理的方向發(fā)展。
????在國際規則制定中發(fā)出更多中國聲音。規則之爭是發(fā)展權之爭，是制度和領(lǐng)導力之爭。中國經(jīng)濟體量大，不可能做“躲在螞蟻後面的大象”，也不可能像鴕鳥(niǎo)“把頭埋在沙子裏”，需要我們增強制度文化自信，主動(dòng)搶佔制高點(diǎn)，謀劃於我有利的規則體系。要在繼續學(xué)習、遵守和運用現有規則的同時(shí)，密切跟蹤規則演進(jìn)趨勢，全方位參與高標準規則談判，爭取在國際規則中體現中國思想。對於符合我國改革發(fā)展方向的領(lǐng)域，如服務(wù)業(yè)開(kāi)放、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等，可與全面深化改革進(jìn)程結合，以建設性態(tài)度積極參與。對於現在爭議較大、長(cháng)遠對我有利的規則，如政府採購、競爭政策和勞工標準等“21世紀新議題”，可聯(lián)合共同利益多的發(fā)展中國家，積極發(fā)出“南方聲音”。對於我國有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，如基礎設施、園區建設、全球價(jià)值鏈等，爭取提出“中國方案”，提高參與國際經(jīng)濟治理能力。
????把握共同安全大勢把維護經(jīng)濟安全作為“新常態(tài)”
????習近平同志強調:“堅持總體國家安全觀(guān)，走出一條中國特色國家安全道路”，“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體”，“積極宣導綜合安全、共同安全、合作安全的新理念”。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎，如何在開(kāi)放條件下維護好國家經(jīng)濟安全，成為一個(gè)重大課題。我們應樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)濟安全觀(guān)，在擴大開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求安全。
????謀求共同安全成為世界共識。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和全球價(jià)值鏈深度拓展，各國經(jīng)濟相互依存，“一榮俱榮、一損俱損”，經(jīng)濟風(fēng)險更容易在國家間傳遞，使經(jīng)濟安全呈現相互性、系統性和全球性特徵。儘管世界各國都擔心經(jīng)濟安全，但總體上走向更加開(kāi)放而不是封閉。各國只有通過(guò)擴大相互開(kāi)放，遵守共同國際規則，增加相互理解與合作，減少敵視與以鄰為壑，才能有效聯(lián)手防範風(fēng)險，不可能“各家自?huà)唛T(mén)前雪，莫管他人瓦上霜”。比如國際金融危機後，二十國集團的宏觀(guān)政策協(xié)調力度加大，表明防範共同風(fēng)險、維護共同安全是新的時(shí)代潮流。
????樹(shù)立開(kāi)放的經(jīng)濟安全觀(guān)。對外開(kāi)放總是機遇和挑戰並存，風(fēng)險與利益同在。開(kāi)放中要始終堅持兩點(diǎn)論，興利除弊，化危為機。擴大開(kāi)放對經(jīng)濟安全的影響是雙重的，既因開(kāi)放增強實(shí)力而更加安全，也因外部影響更大而風(fēng)險因素增多。但總的來(lái)看，開(kāi)放比封閉更安全、有實(shí)力才更安全。我們應努力實(shí)現對外開(kāi)放與經(jīng)濟安全的有機統一，在擴大開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。綜觀(guān)世界歷史，每個(gè)強國盛世都是開(kāi)放的。從我國經(jīng)驗看，對外開(kāi)放顯著(zhù)增強了經(jīng)濟安全，即使競爭力偏弱的汽車(chē)業(yè)，入世後在“與狼共舞”中也進(jìn)步明顯。中國越開(kāi)放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開(kāi)放，對外開(kāi)放不是權宜之計，而是長(cháng)期任務(wù)，將伴隨民族復興的全過(guò)程。當然，我們的開(kāi)放不是“傻大膽”，要自主把握開(kāi)放的力度、程度和進(jìn)度，做好開(kāi)放中的內外統籌，敢放寬但要風(fēng)險可控，開(kāi)窗戶(hù)但要裝紗窗，牢牢把握開(kāi)放的主動(dòng)權。
????切實(shí)提高經(jīng)濟安全保障能力。習近平同志強調，“要堅持底線(xiàn)思維，注重防範風(fēng)險”。要守住核心利益，在涉及敏感議題時(shí)，凡是有可能觸及社會(huì )主義制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和國家安全等紅線(xiàn)的，絕不退讓?zhuān)荒苣迷瓌t做交易。加快培育國際競爭新優(yōu)勢，在開(kāi)放中壯大軟硬實(shí)力，夯實(shí)經(jīng)濟安全的根基。做到預防為主、應急為輔，把安全工作前置。完善反壟斷、安全審查制度，強化經(jīng)貿摩擦應對機制。採取綜合對策，維護好糧食、資源能源、海外資產(chǎn)與人員安全，應對氣候、生態(tài)、環(huán)保、知識產(chǎn)權等非傳統安全，把握好金融、網(wǎng)路資訊等安全要點(diǎn)，提高應急處置能力，堅定不移地維護國家主權、安全、發(fā)展利益。
????習近平同志強調：“如果我們對世界大勢認識不清，甚至茫然無(wú)知，就難以把握時(shí)代的脈搏，我們的事業(yè)就難以有新的開(kāi)拓”。商務(wù)部門(mén)處在面對世界大勢和對外開(kāi)放的前沿，需要深入研究國內外大勢，更加主動(dòng)地以開(kāi)放促改革促發(fā)展，更加自覺(jué)地為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮鬥目標做出更大貢獻。
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