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? ? 我國能源發(fā)展建設要逐步擴展到電力、風(fēng)能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個(gè)方面的合作，實(shí)現由政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與國際全方位深度合作局面，以全面促進(jìn)新能源在中國的健康、持續發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標，確保能源安全和國家安全。
????能源發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢
????能源發(fā)展史揭示了從煤炭取代木柴開(kāi)始，能源發(fā)展進(jìn)程就向越來(lái)越清潔的方向發(fā)展，就是不斷降低能源使用過(guò)程中碳的比例，增加氫的比例的過(guò)程。各類(lèi)能源的化學(xué)構成分析是，木柴中每個(gè)分子包含1個(gè)氫原子和10個(gè)碳原子、煤炭中包含1個(gè)氫原子和2個(gè)碳原子、石油中包含2個(gè)氫原子和1個(gè)碳原子、天然氣中包含4個(gè)氫原子和1個(gè)碳原子。19世紀煤炭的使用降低了碳原子的比例;20世紀石油的應用，又一次降低了碳的比例;20世紀50年代天然氣快速發(fā)展，能源排放中碳的比例再一次被降低。能源的每一次更替，都在降低碳的比例，增添了更多清潔氫的成分，確切來(lái)說(shuō)就是能源的“氫化”過(guò)程。這一“氫化”“脫碳”過(guò)程從人類(lèi)開(kāi)始使用能源已經(jīng)持續了200多年。
????中國新能源發(fā)展面臨的問(wèn)題
????能源結構不合理、浪費嚴重、供需矛盾突出。中國的能源資源儲藏總量不足，人均能源資源擁有量更低，中國的石油、天然氣、煤炭的人均儲量分別相當於世界人均水準的11%、4.5%、79%。我國能源浪費現象嚴重，能源利用率較低。據統計，我國礦產(chǎn)資源總回收利用率僅為30%，而發(fā)達國家高達50%，全國可回收而沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達350億元～400億元，每年約有200億元～300億元的再生資源流失浪費。中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)推動(dòng)了其對資源的旺盛需求，資源進(jìn)口量不斷增加，同時(shí)對能源的需求量越來(lái)越大，常規能源已不能滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
????溫室氣體排放量巨大、空氣品質(zhì)差、環(huán)境污染問(wèn)題嚴重。中國已成為全球第一大二氧化硫和二氧碳排放國，國際環(huán)保責任壓力大。經(jīng)濟快速增長(cháng)伴隨能源消耗不斷加大，同時(shí)還付出了環(huán)境污染嚴重的代價(jià)，目前我國環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴峻。
????能源進(jìn)口來(lái)源集中、對外依存度大、能源安全問(wèn)題突出。中國原油的進(jìn)口來(lái)源主要在中東和非洲，分別占50%和30%。同時(shí)，由於從中東和非洲進(jìn)口一般都走海上運輸，運輸的距離較長(cháng)、運輸安全問(wèn)題凸顯。2014年中國石油需求增速在4%左右，達到5.18億噸;石油和原油淨進(jìn)口量將分別達到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長(cháng)5.3%和7.1%，石油對外依存度達到58.8%，逼近我國61%的“紅線(xiàn)”;天然氣進(jìn)口量達530億立方米，對外依存度達31.6%。中國能源的對外依存度過(guò)大，迫切需要發(fā)展新能源來(lái)滿(mǎn)足國內日益增長(cháng)的能源需求。
????中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
????加強能源戰略?xún)?、不斷推進(jìn)能源轉型。中國在積極建立石油戰略?xún)涞耐瑫r(shí)，必須不斷勘探和開(kāi)發(fā)新能源，完成能源的有序轉型和有效替代，實(shí)現對能源資源的有效控制;必須把稀土資源儲備與石油等能源儲備放在同等重要的地位。稀土資源是未來(lái)一些高科技產(chǎn)業(yè)的必備資源。
????加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)和使用效率的提高。政府應加大在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，根據終端能源需求選擇國家關(guān)鍵技術(shù);建立能夠形成有效競爭的市場(chǎng)結構和規範的公司治理結構，形成不斷推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新的有效激勵機制，使技術(shù)創(chuàng )新步入良性發(fā)展軌道，從而提高新能源開(kāi)發(fā)和使用效率。
????節能降耗，將節能提升到國家政策高度。我國一次能源總消耗已占全球的21%，卻創(chuàng )造了11%的GDP。單位GDP能耗是世界平均水準的2倍，是發(fā)達國家的4倍。能源效率嚴重低下，對單一能源的高度依賴(lài)也成為中國經(jīng)濟的“阿基裏斯之踵”。經(jīng)濟的快速增長(cháng)還要消耗大量能源，這就要求在能源“開(kāi)源”的前提下，更要“節流”。因此，應將節能放在能源戰略的首要地位，將節能提升到基本國策高度。各類(lèi)能源行業(yè)企業(yè)和能源系統要在現有的能源效率基礎上提高40%。
????轉變職能，打破利益格局，鼓勵多種資本運營(yíng)。政府要逐漸從“管理”角色向“服務(wù)”角色轉變，做到“宏觀(guān)管理、微觀(guān)放權、行業(yè)自律”，逐步實(shí)現能源的有效管理。成立“能源委員會(huì )”或“能源部”，實(shí)現政府管理層面的集中管理，讓“能源委員會(huì )”的職能更明確清晰，以便實(shí)施國家能源戰略、開(kāi)展能源變革、確保能源安全、實(shí)現能源有效儲備。逐步加大對多種資本，尤其是民營(yíng)資本在能源投入方面的支持力度，發(fā)揮市場(chǎng)和民營(yíng)資本靈活高效作用，促進(jìn)能源領(lǐng)域效率的進(jìn)一步提高，促進(jìn)新能源在中國的普及、發(fā)展和壯大。
????積極發(fā)揮“絲綢之路”能源經(jīng)濟帶作用、拓展海外市場(chǎng)，加強國際合作。國家主席習近平在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”，其中能源合作是核心與亮點(diǎn)。啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設就是要在已有A、B線(xiàn)基礎上完成C線(xiàn)和D線(xiàn)建設，實(shí)現能源海外市場(chǎng)輸送的多線(xiàn)保障。我國能源發(fā)展建設要逐步擴展到電力、風(fēng)能、清潔能源等新能源以及能源科技等多個(gè)方面的合作，實(shí)現由政府部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與國際全方位深度合作局面，以全面促進(jìn)新能源在中國的健康、持續發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標，確保能源安全和國家安全。
?????????????????????????????????????????????????????????資訊來(lái)源:光明日報
