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? ? 高輝清?國家信息中心經(jīng)濟政策部發(fā)展戰略處處長(cháng)
徐逢賢?中國社科院區域經(jīng)濟研究專(zhuān)家
葉?青?湖北省統計局副局長(cháng)
主持人：南方日報記者?趙曉娜
中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，長(cháng)江經(jīng)濟帶將成我國經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
記者日前獲悉，湖北省發(fā)改委已著(zhù)手起草《關(guān)于國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略的實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)》，修改后將正式提交湖北省政府。據介紹，圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，湖北省將重點(diǎn)建設綜合立體大交通、對外開(kāi)放大通關(guān)、跨區域合作大平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級支撐帶、新型城鎮連綿帶、生態(tài)文明示范帶。
無(wú)獨有偶。繼國務(wù)院9月底發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)后，四川、重慶、安徽等省市陸續研究落實(shí)上述《意見(jiàn)》。按照規劃，交通網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設是各省關(guān)注重點(diǎn)。
長(cháng)江經(jīng)濟帶概念自提出以來(lái)，就備受關(guān)注。長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略地位如何？作為“制造高地”，長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級的空間在哪里？長(cháng)江經(jīng)濟帶又如何成為沿海沿江沿邊的對內對外開(kāi)放帶？南方日報特邀請專(zhuān)家，為您解讀。
長(cháng)江經(jīng)濟帶成新增長(cháng)點(diǎn)
南方日報：今年以來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶概念備受關(guān)注。在中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”的情況下，長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略地位如何？
高輝清：目前來(lái)看，我國經(jīng)濟依靠外向型經(jīng)濟已經(jīng)不太現實(shí)，內需型經(jīng)濟需要挑起大梁。體現在區域發(fā)展上，就是中部和西部的內陸地區。相對應的，西部有絲綢之路，但主要是跨境的；中部就是長(cháng)江經(jīng)濟帶，主要是內需型經(jīng)濟，是個(gè)更好的增長(cháng)點(diǎn)。
徐逢賢：長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋11個(gè)省市區，整個(gè)面積占國土面積的接近40%，人口占到48%以上?？梢哉f(shuō)，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展好了，中國經(jīng)濟的基礎就打牢了。在長(cháng)江經(jīng)濟帶，上海、浙江、江蘇是我國經(jīng)濟發(fā)達地區，是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的“龍頭”，能成為帶動(dòng)長(cháng)江流域發(fā)展的動(dòng)力源；而安徽、湖北、湖南北部、重慶、四川等省份經(jīng)濟也處于快速發(fā)展階段。
葉青：目前長(cháng)江經(jīng)濟帶GDP占全國總量的40%，未來(lái)將爭取達到60%，其經(jīng)濟容量仍有空間，特別是長(cháng)江中游和下游。從宜昌到武漢，從武漢到九江，這些地區生態(tài)保護狀況良好，但經(jīng)濟中心沒(méi)有形成，利用上海影響力可以極大推動(dòng)長(cháng)江中游發(fā)展。
南方日報：長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋東中西部、11個(gè)省市，范圍較大，發(fā)展層次梯度不一。作為一個(gè)城市群發(fā)展，長(cháng)江經(jīng)濟帶又要面臨怎樣的問(wèn)題？
高輝清：同長(cháng)三角、珠三角不同，長(cháng)江經(jīng)濟帶由政府主導，就有一些市場(chǎng)不能自主達到的障礙，其中最大的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，需要重新布局，需要依靠地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接。另外，長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展，需要加強互聯(lián)互通，包括商品流通、人才流通等，這就需要打破一些障礙。
徐逢賢：長(cháng)江三角洲GDP總量是最高的，但工業(yè)生產(chǎn)依靠鄉村工業(yè)，比重非常龐大，甚至超過(guò)城市工業(yè)的占有率，產(chǎn)業(yè)結構調整需要優(yōu)化。除上海、南京、無(wú)錫、常州、南通等地級市外，其他縣市產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化幅度仍然較慢。
交通基礎設施先行
南方日報：目前湖北、四川、重慶等地落實(shí)《意見(jiàn)》的政策措施中，加強基礎設施建設是重點(diǎn)內容，您如何理解這種趨向？
高輝清：一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展和形成往往離不開(kāi)便利的物流條件。長(cháng)江經(jīng)濟帶以長(cháng)江為依托，水運成本比較低，有一定優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢不足以產(chǎn)生巨大效益，還需要加強交通等基礎設施建設，實(shí)現區域內的互聯(lián)互通。
徐逢賢：任何地區經(jīng)濟發(fā)展，都離不開(kāi)暢通的公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò )的形成。好在長(cháng)江經(jīng)濟帶交通運輸基礎不錯，長(cháng)江航運業(yè)是全國最為發(fā)達的，鐵路方面主干道成熟，其中京杭鐵路貨運量非常之大，京廣鐵路也經(jīng)過(guò)湖南長(cháng)沙、湖北武漢、河南鄭州等核心區。
葉青：長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設和發(fā)展過(guò)程中，基礎設施建設應該先行，尤其是交通設施非常重要。我認為，最起碼前5年的任務(wù)都是基礎設施建設，包括航運和高鐵?；A建設發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟帶的發(fā)展。
南方日報：作為中國的“制造高地”，長(cháng)江經(jīng)濟帶匯聚了裝備制造、石化化工、鋼鐵冶金及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的一大批工業(yè)企業(yè)，占據了全國工業(yè)增加值的半壁江山?！兑庖?jiàn)》要求，長(cháng)江經(jīng)濟帶要創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，其中的空間在哪里？
高輝清：長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋范圍較廣、梯度比較大，發(fā)展對不同的省份而言，含義都是不一樣的。這種情況下，長(cháng)江經(jīng)濟帶各個(gè)省市要各自發(fā)揮優(yōu)勢，又形成一個(gè)相互協(xié)調、整體發(fā)展的效果，形成一個(gè)互補。
徐逢賢：長(cháng)三角人才資源非常豐富，包括科技人才、技術(shù)人才、文化人才，這是一個(gè)地區發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前提條件；長(cháng)三角對外來(lái)勞動(dòng)力吸引非常大，外來(lái)轉移人口大概占到36%—38%左右。另外，長(cháng)江經(jīng)濟帶物流業(yè)比較發(fā)達，從縣級城市到省級城市，都有物流中心，對外資吸引力度也大大增強了。
葉青：長(cháng)江經(jīng)濟帶有制造業(yè)發(fā)展的基礎。以中三角為例，特別是武漢，比較明顯的優(yōu)勢是科教人才較多、創(chuàng )新能力強，工業(yè)基礎扎實(shí)，只要交通便利，政策優(yōu)惠，新興產(chǎn)業(yè)很容易發(fā)展起來(lái)。比如最近聯(lián)想以武漢作為重要據點(diǎn)，就得益于其地理位置和投資成本。
溝通中西部地區與國際市場(chǎng)的紐帶
南方日報：《意見(jiàn)》還要求，將其發(fā)展成為沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內對外開(kāi)放帶，長(cháng)江經(jīng)濟帶如何實(shí)現這一定位？
高輝清：對外開(kāi)放主要在于服務(wù)型行業(yè)，長(cháng)江經(jīng)濟帶主要是對內開(kāi)放。新時(shí)期，長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展一是需要將東部產(chǎn)能轉移到中西部去，二是要將市場(chǎng)聯(lián)通，成為溝通中西部地區和國際市場(chǎng)的紐帶。
徐逢賢：長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江共有24個(gè)港口，水運業(yè)發(fā)達，鐵路網(wǎng)絡(luò )橫縱有致，對外通道暢通，配套相對完善。而長(cháng)三角又聚集起較多的高科技人才和企業(yè)，江蘇、浙江對外資的吸引力度非常高，產(chǎn)業(yè)轉移到安徽、江西、湖北等地，也將帶動(dòng)外資的增加。西部地區吸引外資力度雖然增長(cháng)較快，但整體占比較小，未來(lái)將有“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略規劃提供。
葉青：長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋11個(gè)省市區，與海上絲綢之路直接相連，從西邊與東盟連接，武漢起步的漢新歐，又將歐洲鏈接在一起。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，位于中國中部的長(cháng)江經(jīng)濟帶恰似“定海神針”，把這一中心發(fā)展起來(lái)，將沿邊出口連接在一起，共同發(fā)展。
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