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? ??經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。這是新一屆政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，持續推出的又一項既利當前又利長(cháng)遠的重大舉措，對於緩解資源環(huán)境瓶頸制約、擴大有效需求、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強發(fā)展內生動(dòng)力，都具有重要意義。
《意見(jiàn)》指出，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以工程為依託，強化政府引導，完善政策機制，培育規範市場(chǎng)，著(zhù)力加強技術(shù)創(chuàng )新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水準，以釋放市場(chǎng)潛在需求，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，為穩增長(cháng)、調結構、擴內需，改善環(huán)境品質(zhì)，保障和改善民生，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設作出貢獻。
《意見(jiàn)》提出了近3年促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標：到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億元，產(chǎn)值年均增速保持15％以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準顯著(zhù)提升，為實(shí)現節能減排目標奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。
《意見(jiàn)》明確了當前促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的四項重點(diǎn)任務(wù)：
一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準全面提升。加快發(fā)展節能、環(huán)保、資源迴圈利用技術(shù)裝備，提高技術(shù)水準；創(chuàng )新發(fā)展模式，壯大節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
二是發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì )資金投入節能環(huán)保工程建設。加強節能技術(shù)改造，實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區迴圈化改造，加快城鎮環(huán)境基礎設施建設，開(kāi)展綠色建築、交通行動(dòng)。
三是推廣節能環(huán)保產(chǎn)品，擴大市場(chǎng)消費需求。繼續實(shí)施並調整節能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計畫(huà)，完善環(huán)保產(chǎn)品認證制度，開(kāi)展再製造產(chǎn)品“以舊換再”，拉動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)品消費。
四是加強技術(shù)創(chuàng )新，提高節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化，推動(dòng)國際合作和人才隊伍建設。
《意見(jiàn)》強調，要採取有效措施，強化約束激勵，為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境：
一是健全法規標準。加快制（修）訂節能環(huán)保標準，完善法律法規，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。
二是強化目標責任。落實(shí)節能減排目標責任制，完善節能評估和審查制度，加大對重點(diǎn)耗能企業(yè)的評價(jià)考核力度。
三是加大中央預算內投資和中央財政節能減排專(zhuān)項資金對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。
四是拓展投融資管道。支持綠色信貸和金融創(chuàng )新，支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。
五是完善價(jià)格、收費和土地等政策。制定和落實(shí)鼓勵餘熱餘壓餘能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策，落實(shí)燃煤電廠(chǎng)脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，完善城鎮污水、垃圾處理收費等政策。
六是推進(jìn)改革創(chuàng )新。建立生產(chǎn)者責任延伸制度，深化排汙權有償使用和交易試點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)文明先行先試，選擇有代表性的地區開(kāi)展生態(tài)文明先行示範區建設。
? ? 七是加強節能環(huán)保宣傳教育。加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，普及節能環(huán)保知識和方法，宣導綠色消費新風(fēng)尚。??
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