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? ? 經(jīng)省政府同意，省經(jīng)濟和資訊化委、省環(huán)境保護廳、省財政廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)於加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，深化我省創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示範區建設，力爭5年內創(chuàng )建50家國家級和省級清潔生產(chǎn)示範企業(yè)以及10個(gè)清潔生產(chǎn)示範園區，基本建成完善的清潔生產(chǎn)推進(jìn)體制機制，形成傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制，在全省生態(tài)文明先行示範區和國家環(huán)境保護模範城市創(chuàng )建工作中發(fā)揮引領(lǐng)示範作用。
????本報圍繞提高認識、基本思路、重點(diǎn)工作、措施及保障等方面，就《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)內容進(jìn)行解讀，以饗讀者。
????提高認識以生態(tài)文明的思想和傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化?發(fā)展的思路，加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)
????清潔生產(chǎn)是強調源頭預防，通過(guò)過(guò)程控制，提高技術(shù)裝備解決能力，達到有效提高資源能源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生的先進(jìn)方式。推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理，對於推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快轉型升級，促進(jìn)工業(yè)強省健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，具有積極重要的意義。
????《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，國家和省陸續出臺了一系列促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施，推動(dòng)了我省清潔生產(chǎn)工作的開(kāi)展。清潔生產(chǎn)基礎工作得到加強，政策標準體系初步建立，科技支撐作用有所提升，節能減排效果顯現，但總體尚處於起步階段，存在著(zhù)一些突出問(wèn)題，主要表現在清潔生產(chǎn)未全面深入開(kāi)展，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數量偏低，企業(yè)對源頭預防、過(guò)程控制的清潔生產(chǎn)理念缺乏深刻認識，清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實(shí)施不高；清潔生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)；政策、技術(shù)服務(wù)支撐體系不健全，市場(chǎng)機制在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中的作用未得到有效發(fā)揮。
????解決和克服這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步提高認識，以生態(tài)文明的思想和傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的思路，加大工作力度，創(chuàng )新工作模式，加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，構建貴州特色的資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。
????基本思路推動(dòng)企業(yè)建立形成清潔生產(chǎn)方式，為?工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐
????圍繞省委、省政府工業(yè)強省戰略的決策部署，堅持生態(tài)文明引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的指導思想，樹(shù)立源頭預防、過(guò)程控制的清潔生產(chǎn)理念，按照“十二五”節能減排要求，以高能耗、高物耗、高排放、高污染和有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)排放的行業(yè)、企業(yè)、園區為重點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步為主線(xiàn)，突出企業(yè)主體責任，加大政策引導力度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級，完善市場(chǎng)推進(jìn)機制，強化激勵約束作用，推動(dòng)企業(yè)建立形成清潔生產(chǎn)方式，為工業(yè)強省和生態(tài)文明建設提供強力支撐。
????加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，必須堅持依法推進(jìn)與政策引導結合原則:各級政府及有關(guān)部門(mén)應從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施激勵政策措施，引導促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)；堅持自願與強制並進(jìn)原則:鼓勵企業(yè)按照清潔生產(chǎn)要求，自行自願組織開(kāi)展或聘請專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，查找生產(chǎn)工藝、設備、管理制度等方面存在的問(wèn)題，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，把清潔生產(chǎn)納入日常管理規範；堅持重點(diǎn)與全面推進(jìn)兼顧原則:依照行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規模、節能減排任務(wù)、污染防控要求及產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位、節能減排潛力等，明確清潔生產(chǎn)重點(diǎn)和全面推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)名單，分別按照強制性和自願性審核的要求，對應開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作；堅持分級分期與分工協(xié)作落實(shí)原則:做好規劃，統籌安排，分期分批組織實(shí)施，確保週期內對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區進(jìn)行一輪清潔生產(chǎn)審核，動(dòng)員非重點(diǎn)規模以上工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區自行自願開(kāi)展清潔生產(chǎn)。有關(guān)部門(mén)應加強溝通，依照職能明確分工，密切協(xié)作，形成合力。
????突出重點(diǎn)力爭5年內建成清潔生產(chǎn)推進(jìn)體制機制，?形成傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制
????加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)工作涉及加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)體制機制建設，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區清潔生產(chǎn)審核，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級專(zhuān)案實(shí)施，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)專(zhuān)案攻關(guān)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)示範企業(yè)、示範園區建設等方面。
????省經(jīng)濟和資訊化委會(huì )同環(huán)保、財政等有關(guān)部門(mén)，制定實(shí)施推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)的激勵政策措施，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)標準，擬定清潔生產(chǎn)審核、評估、驗收、評比等管理辦法；制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計畫(huà)，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區清潔生產(chǎn)定期審核制度；制定產(chǎn)業(yè)園區清潔生產(chǎn)審核驗收評價(jià)考核指標，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)化發(fā)展；制定清潔生產(chǎn)示範企業(yè)、示範園區創(chuàng )建標準和認定辦法，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。
????各級經(jīng)濟和資訊化部門(mén)建立清潔生產(chǎn)技術(shù)改造專(zhuān)案儲備庫，跟蹤已審核企業(yè)專(zhuān)案實(shí)施情況，指導企業(yè)採用先進(jìn)成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造升級；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾及污水集中處理等公共設施建設，提升園區污染防控、治理水準；高度重視清潔生產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)案合作工作，抓好中節能等大型企業(yè)集團、高等院校、科研院所與我省地方、企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、節能環(huán)保專(zhuān)案實(shí)施，篩選推薦行業(yè)重大、關(guān)鍵、共性清潔生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)案納入國家或省科技發(fā)展規劃，組織聯(lián)合攻關(guān)。
????總體目標是經(jīng)過(guò)5年努力，基本建成完善的清潔生產(chǎn)推進(jìn)體制機制，建立重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區清潔生產(chǎn)定期審核制度，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)自行自願開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。省級層面對全省年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的300家企業(yè)和20個(gè)能耗物耗較大的產(chǎn)業(yè)園區，進(jìn)行一輪清潔生產(chǎn)審核驗收；實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級專(zhuān)案150項；創(chuàng )建50家國家級、省級清潔生產(chǎn)示範企業(yè)，10個(gè)清潔生產(chǎn)示範園區，形成傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型升級的有效引導機制。
????措施及保障從政策資金支持到服務(wù)體系建設等做到全方位支持
????加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，各級政府和有關(guān)部門(mén)把推進(jìn)清潔生產(chǎn)作為提升工業(yè)強省品質(zhì)、創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示範區和環(huán)境保護模範城市的重要工作，加強協(xié)調指導，建立責任明確、分級負責、共同推進(jìn)的管理體系，狠抓落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升生態(tài)環(huán)境保障水準。
????各級經(jīng)信、環(huán)保、財政部門(mén)加強與有關(guān)方面的協(xié)調配合，落實(shí)清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，加大財政對清潔生產(chǎn)的支持力度。工業(yè)和資訊化專(zhuān)項資金、環(huán)境保護專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、節能減排專(zhuān)項資金等要支持通過(guò)審核評估的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級專(zhuān)案實(shí)施，支持清潔生產(chǎn)示範專(zhuān)案和服務(wù)體系專(zhuān)案建設，加快粉煤灰、磷石膏、赤泥、煤矸石、酒糟等大宗工業(yè)廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)化利用，提升煤層氣、化工廢氣資源化利用水準，支持以削減重金屬、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等防控目標的技術(shù)改造專(zhuān)案實(shí)施，支持產(chǎn)業(yè)園區公共基礎設施建設。
????各級經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)注意發(fā)揮現有清潔生產(chǎn)諮詢(xún)、審核、專(zhuān)家服務(wù)機構的作用，為清潔生產(chǎn)審核、方案實(shí)施、後評估等提供技術(shù)支撐服務(wù)；支持各類(lèi)清潔生產(chǎn)服務(wù)機構為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供高效、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)；鼓勵高校、科研單位開(kāi)展清潔生產(chǎn)諮詢(xún)審核服務(wù)。
????加強人才隊伍建設方面，建立清潔生產(chǎn)培訓制度，分層次、分類(lèi)別、有計畫(huà)地培訓清潔生產(chǎn)行政管理人員、專(zhuān)家、審核諮詢(xún)服務(wù)機構從業(yè)人員和企業(yè)負責人；借鑒先進(jìn)發(fā)達省市經(jīng)驗，採取走出去、請進(jìn)來(lái)，委託專(zhuān)業(yè)機構培養等方式，加快專(zhuān)業(yè)人才培養和隊伍建設，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水準。
????各級政府和相關(guān)部門(mén)要應用現代傳媒手段，深入宣傳清潔生產(chǎn)的理念和典型案例，營(yíng)造加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)的輿論氛圍，引導和鼓勵各類(lèi)組織機構和民眾積極參與和支持清潔生產(chǎn)。對納入清潔生產(chǎn)重點(diǎn)或強制性審核的企業(yè)，按要求在規定的期限內完成審核和評估驗收工作，並向經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)呈報清潔生產(chǎn)審核報告。無(wú)特殊原因拒絕、拖延或沒(méi)有在規定時(shí)限內完成清潔生產(chǎn)審核驗收工作的單位，按規定停止享受工業(yè)和資訊化專(zhuān)項、環(huán)境保護專(zhuān)項等財政性補助資金專(zhuān)案支持，所在城市暫緩出具創(chuàng )建國家環(huán)境保護模範城市的省級評估意見(jiàn)。
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