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? ? 在中國的許多城市，垃圾焚燒廠(chǎng)已經(jīng)改名為資源熱力電廠(chǎng)。改名的原因很明顯：為了減輕項目推進(jìn)將會(huì )遭遇的阻撓。
? ? 廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)就是一個(gè)例子。在最近的兩個(gè)月內，廣州市政府已經(jīng)組織近萬(wàn)名市民先后參觀(guān)了這一垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)?！袄鴩恰币呀?jīng)成為中國許多城市的通病，采用焚燒的方式被認為是當下解決這一問(wèn)題最直接有效的方法。但垃圾焚燒爭議未消，每一個(gè)項目的上馬，幾乎都會(huì )受到來(lái)自公眾的阻撓。一面是垃圾圍城臭氣熏天，一面是對看不見(jiàn)的二噁英的恐慌，公眾、政府、企業(yè)該如何選擇？
? ? 繞不開(kāi)的二噁英
? ? 反對者們握在手中的牌是二噁英。這是一種只在高溫中產(chǎn)生的有害氣體，國際癌癥研究中心已將其列為人類(lèi)一級致癌物。
環(huán)保專(zhuān)家稱(chēng)，日常生活所用的膠袋、PVC（聚氯乙烯）軟膠等塑料制品都含有氯，當這些物質(zhì)燃燒不充分，便會(huì )釋放出二噁英，懸浮于空氣中，且環(huán)境中的二噁英很難自然降解消除。對于一個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，能否充分燃燒，以及之后的煙氣處理是有效控制二噁英的關(guān)鍵。
? ? 在廣州萬(wàn)人參觀(guān)垃圾處理設施的活動(dòng)中，廣州市城管委副書(shū)記何鏡清向包括《第一財經(jīng)日報》記者在內的諸多媒體介紹了廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)的運作過(guò)程：首先，垃圾進(jìn)入主坑，放置7天，這樣做的目的一是過(guò)濾水分，據介紹，濾出水分能占垃圾總量的10%~12%；二是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的放置，所產(chǎn)生的微生物促使有機垃圾發(fā)酵，這都是為了能夠更充分燃燒。
? ? 垃圾焚燒全程40分鐘，共分烘干、燃燒、充分燃燒和燃盡四個(gè)環(huán)節。廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)二分廠(chǎng)的負責人介紹，焚燒爐的溫度保持在850℃以上，再加上風(fēng)形成的湍流，讓垃圾反復充分燃燒，最快只需要兩秒鐘，就可以使二噁英完全分解?！胺贌螽a(chǎn)生爐渣15%，飛灰5%，剩下的是煙氣，對于煙氣的處理十分關(guān)鍵?！痹撠撠熑苏f(shuō)。除了二噁英，垃圾焚燒過(guò)程也會(huì )產(chǎn)生其他污染物。因此要一步步進(jìn)行處理，通過(guò)脫硝、活性炭噴射、布袋除塵器等步驟，依次去除一氧化氮、重金屬顆粒等物質(zhì)，最終氣體達標排放。
? ? 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )固廢分會(huì )委員王煦撰文指出，首先要從源頭上減少二噁英的生成可能，通過(guò)垃圾的前期分類(lèi)、分揀，盡可能地杜絕、減少含氯物質(zhì)和重金屬混入，另外，要對焚燒過(guò)程的溫度、湍流、時(shí)間實(shí)現可控，最后要在煙氣排放系統中收集去除二噁英。
? ? 成本制衡
? ? 理論上說(shuō)，除去二噁英，煙氣達標排放技術(shù)上并非難事。但公眾的質(zhì)疑在于，垃圾焚燒廠(chǎng)是否能夠完美執行。一位在中國承接垃圾焚燒項目的外資企業(yè)工作人員曾告訴本報記者，由于國內的垃圾分類(lèi)做得不好，大量的濕垃圾混入使得垃圾難以充分燃燒，加大了焚燒廠(chǎng)的處理成本。而另一方面，國內垃圾焚燒廠(chǎng)屬于市政工程，收入來(lái)源一是向公眾收取少量的垃圾處理費，主要是靠政府補貼，大多數入不敷出。這種情況之下，偷工減料、不達標就排放的焚燒廠(chǎng)不在少數。上述二分廠(chǎng)負責人告訴本報記者，該廠(chǎng)主要的收益分為兩部分:垃圾處理費和電費。該廠(chǎng)的總投資達到10億元，處理每噸垃圾的建設成本是50萬(wàn)元。
? ? 本報記者了解到，各地的垃圾處理收費規則不一，且并非所有地方都收取。一般來(lái)說(shuō)，垃圾處理費都為每月每戶(hù)5元左右，由物業(yè)管理處代收或與水費一起由自來(lái)水公司“捆綁”收取。
? ? 至于垃圾焚燒發(fā)電的量，該負責人說(shuō)，每年燃燒垃圾2000噸，可以發(fā)電約80萬(wàn)度，能夠供約6萬(wàn)戶(hù)家庭一年的使用。除了上述兩項收入，爐渣也可以加工成為免燒磚?！翱傮w能夠維持平衡?！痹撠撠熑烁嬖V本報記者，當然說(shuō)不上盈利，并且該廠(chǎng)還處在點(diǎn)火試運行期間。
? ? 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )本月13日舉行的垃圾處理媒體見(jiàn)面會(huì )上說(shuō)，從經(jīng)濟規律來(lái)看，企業(yè)的天性是謀利。發(fā)電是大部分垃圾焚燒廠(chǎng)的創(chuàng )收點(diǎn)。發(fā)電和去除二噁英都需要穩定的高溫，二者是統一的，不矛盾。需要加強監管的是，垃圾焚燒廠(chǎng)有沒(méi)有加活性炭，加得夠不夠、好不好，因為這些對企業(yè)來(lái)說(shuō)是另有成本的。
? ? 政府“公關(guān)”難
? ? 相比垃圾填埋占用的大量土地資源、較長(cháng)的降解時(shí)間、高昂的生態(tài)恢復成本，垃圾焚燒的確有其優(yōu)點(diǎn)，比如焚燒后可使垃圾的體積減少80%～90%，每噸生活垃圾焚燒還可產(chǎn)生300～400多度電。因此，垃圾焚燒近年在我國得到了政府的大力支持。2012年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，計劃到2015年，要使全國垃圾焚燒處理能力達到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區要達到48%以上，廣東省達到56%。但是公眾的疑慮未消，垃圾焚燒之路步履維艱。
? ? 2009年，廣州番禺垃圾焚燒廠(chǎng)項目因市民反對強烈而擱淺；今年5月，杭州再次因垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)選址，引發(fā)民眾集體表達訴求。一場(chǎng)艱難的政府“公關(guān)”在各地轟轟烈烈地展開(kāi)。信息的公開(kāi)透明以及對公眾的合理補償被認為是解決問(wèn)題所在。5月廣州一場(chǎng)名為“風(fēng)險與控制：生活垃圾焚燒公眾監督”論壇上，一個(gè)環(huán)保組織的成員展示了他們申請政府信息公開(kāi)的艱難活動(dòng)，一些地方政府的環(huán)保部門(mén)對關(guān)于垃圾焚燒項目信息的這些申請置之不理，或者只公開(kāi)局部信息。
? ? 有專(zhuān)家建議，垃圾焚燒廠(chǎng)可以設置電子顯示屏，當地老百姓可以實(shí)時(shí)看到“焚燒系統煙氣污染物監測數據”，實(shí)現對于垃圾焚燒的參與權、監督權和決策權。以廣州市第一資源熱力電廠(chǎng)二分廠(chǎng)為例，自2013年6月正式點(diǎn)火試運行以來(lái)，這里已經(jīng)作為廣東省環(huán)保教育基地接待了超過(guò)2萬(wàn)人次參觀(guān)。這座資源熱力電廠(chǎng)還專(zhuān)門(mén)安裝了透明玻璃和監控攝像頭，以便參觀(guān)者可以看到垃圾運送、堆放、燃燒的全過(guò)程。
? ? 也有專(zhuān)家認為，反對垃圾焚燒和反對建廠(chǎng)是兩回事。建廠(chǎng)需要科學(xué)規劃，科學(xué)選址，盡可能公平公正，給予附近的居民適當的利益反饋。這方面海外已有一些成功案例。比如，有的向周?chē)用衩赓M供熱；有的提前做預算，建設公園、圖書(shū)館，改善居民生活環(huán)境；有個(gè)垃圾焚燒廠(chǎng)建了150米高的煙囪，在120米處開(kāi)個(gè)旋轉咖啡廳，讓人們近身體驗。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?信息來(lái)源：第一財經(jīng)日報
