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? ? 核心提示：當高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無(wú)污染的食品，需要一個(gè)良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動(dòng)力所在。這時(shí)候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟增長(cháng)為唯一的目標，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式將被徹底摒棄。
? ? 當高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界性潮流。人們需要清新的空氣、清潔的水、無(wú)污染的食品，需要一個(gè)良好的生存環(huán)境，這也是根本原因和動(dòng)力所在。這時(shí)候，發(fā)展不是為發(fā)展，發(fā)展不再以經(jīng)濟增長(cháng)為唯一的目標，發(fā)展的最終目的是改善民生，那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的模式將被徹底摒棄。
就中國而言，應該說(shuō)，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入瓶頸期、環(huán)境污染問(wèn)題日益突出的當下，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，是打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)，其將同時(shí)為“穩增長(cháng)”和“促轉型”提供關(guān)鍵動(dòng)力。而從發(fā)展潛力看，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景自然毋庸置疑。作為典型的政策驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策的推動(dòng)無(wú)疑為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勾勒出了發(fā)展藍圖：最新測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節能潛力超過(guò)4億噸標準煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資，與環(huán)保直接相關(guān)的城鎮污水垃圾治理、脫硫脫硝設施建設投資可超過(guò)8000億元，而節能環(huán)保服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值亦有望突破8000億元。
然而，政策和投資的青睞，并不能掩蓋目前節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題?？傮w上看，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)表現與巨大的環(huán)保投入和市場(chǎng)規模相比還有較大差距。
從產(chǎn)業(yè)鏈內部看，弱勢明顯：以企業(yè)為主體的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新能力不強，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設備仍需要進(jìn)口;企業(yè)規模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低;節能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，有影響力的品牌較少。
而產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境同樣不容樂(lè )觀(guān)。市場(chǎng)環(huán)境不規范，地方保護、行業(yè)壟斷、低價(jià)低質(zhì)惡性競爭現象嚴重，甚至在一些地方出現了排污指標成為特殊商品——只要交錢(qián)就可以肆意排污、環(huán)保收費成為地方政府開(kāi)支的補充，難以用于環(huán)保的嚴峻局面。
不得不說(shuō)的是，一攬子振興政策確實(shí)可以推動(dòng)市場(chǎng)的快速增長(cháng)，但是如果沒(méi)有應用質(zhì)量的提升，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模的增長(cháng)只會(huì )是“虛胖”。
縱觀(guān)世界各國，在公開(kāi)競爭的市場(chǎng)領(lǐng)域，沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)是依靠政府扶持出來(lái)的，而是從規范良性的市場(chǎng)競爭中而來(lái)，優(yōu)秀的企業(yè)也是在這樣的環(huán)境中“搏殺”出來(lái)的。
要培育出健康強大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，還要從符合節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特點(diǎn)的客觀(guān)規律入手，建立完善的市場(chǎng)機制。出臺強制性的法律法規和行政措施，加強環(huán)境法制化管理;建立相關(guān)配套機制，通過(guò)交易機制、價(jià)格引導來(lái)使企業(yè)心甘情愿地發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強輿論引導，無(wú)論從全民教育，還是企業(yè)的運作過(guò)程，使節能環(huán)保意識內化于心。
概括來(lái)說(shuō)，我國在過(guò)去幾十年的粗放式發(fā)展中欠賬太多，不可能一蹴而就。如何能將節能環(huán)保從紙上談兵真正落實(shí)到社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節，如何把“潛在需求”轉化為“現實(shí)市場(chǎng)”，能夠提供真正滿(mǎn)足消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，考驗著(zhù)政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的智慧。
在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“政策扶持-集中投資-產(chǎn)能過(guò)?！钡哪Ｊ街?，即便是新興產(chǎn)業(yè)也難以幸免，近年來(lái)苦苦掙扎的光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型的例子。因此，決策層在明確發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新支柱的同時(shí)，也應該對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)更精確的判斷和更具體的規劃，從而防止各地方政府的“投資沖動(dòng)”，讓節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠真正成為中國經(jīng)濟轉型升級的助推器。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來(lái)源：中國經(jīng)濟導報
