×
? ? 日前，臨沂市政府印發(fā)《臨沂市打好危險廢物治理攻堅戰作戰方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，從強化危險廢物源頭控制、著(zhù)力提升危險廢物利用處置能力、推進(jìn)醫療廢物城鄉一體化處置、持續強化進(jìn)口固體廢物管理、提升危險廢物處置全過(guò)程監管能力等重點(diǎn)任務(wù)著(zhù)手，加快實(shí)施“十三五”危險廢物處置設施建設規劃，強化進(jìn)口固體廢物加工利用管理，全面提升危險廢物污染防治水平，努力實(shí)現全部危險廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標。
? ? 到2020年，全市建立起較為完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，危險廢物綜合處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數量基本匹配，力爭各級各類(lèi)醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置，基本實(shí)現全市危險廢物、醫療廢物安全處置。危險廢物規范化管理水平、環(huán)境監管能力明顯提升，到2018年、2019年、2020年，全市危險廢物規范化管理抽查合格率分別不低于85%、87%、90%，非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制。
? ? 加強對本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評估，對本方案實(shí)施情況，每年開(kāi)展一次評估。2021年，對本方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結果作為各級、各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要參考內容，并以適當形式向社會(huì )公布。對評估考核實(shí)績(jì)突出的，進(jìn)行表?yè)P；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規定任務(wù)的，采取通報批評、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責程序。
? ? 存在問(wèn)題:我市危險廢物處理能力與實(shí)際需求有較大差距
? ? 全市危險廢物污染防治工作起步較晚，當前還存在以下問(wèn)題：
? ? 一是危險廢物處理能力和實(shí)際需求之間有較大差距。全市危險廢物產(chǎn)生量大、種類(lèi)多、分布廣，但處置方式相對單一，物化處置項目尚未建成，危險廢物資源化利用水平不高，煤焦油、金屬表面酸(堿)洗處理污泥、廢包裝桶、高濃度廢鹽等部分危險廢物無(wú)利用處置能力。危險廢物集中處置能力不足，目前臨港區臨沂危險廢物集中處置中心項目、臨沂市臨沭工業(yè)廢棄物綜合處理一期項目投入運行，郯城縣、沂水縣2個(gè)集中處置項目及蘭陵縣、費縣2個(gè)水泥窯協(xié)同處置項目尚未建成投運，短期內無(wú)法滿(mǎn)足全市危險廢物利用處置需求。
? ? 二是全市危險廢物產(chǎn)生量小、種類(lèi)少、分布散的小微企業(yè)數量多，危險廢物收集轉運、體系不健全。部分企業(yè)危險廢物長(cháng)期貯存，存在環(huán)境安全隱患。部分危險廢物利用處置設施，特別是企業(yè)建設的自行利用處置設施運營(yíng)水平、規范化管理水平不高。部分鄉鎮衛生院、村級衛生室、個(gè)體診所等醫療衛生機構醫療廢物管理不到位，醫療廢物收集、轉運體系不健全。
? ? 三是社會(huì )層面對危險廢物污染防治工作重視不夠，重氣、重水、輕渣現象較為突出，危險廢物環(huán)境監管力量薄弱，非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為仍時(shí)有發(fā)生。
? ? 應對措施：五大措施打好危險廢物治理攻堅戰
? ? 1.強化源頭控制 使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料
? ? 引導企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險廢物產(chǎn)生。
? ? 對以危險廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè)，實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。對轄區內危險廢物長(cháng)期貯存不處置、處置難度大、危險廢物污染防治突出問(wèn)題長(cháng)期得不到有效解決的縣區，嚴格控制產(chǎn)生危險廢物的項目建設。
? ? 不斷加強醫療廢物源頭管理，嚴格落實(shí)醫療廢物管理規章制度、工作流程，加強對醫療衛生機構醫療廢物收集、運送與暫時(shí)貯存過(guò)程中的規范化管理。
? ? 不斷加強工業(yè)企業(yè)危險廢物、社會(huì )化各類(lèi)檢測機構、科研院所和學(xué)校實(shí)驗室危險廢物、機動(dòng)車(chē)維修廢物、農藥廢棄包裝物等危險廢物源頭管理，嚴格落實(shí)各項危險廢物管理制度，確保各類(lèi)危險廢物管理規范。2018年12月底前，市衛生計生委、市環(huán)保局等按照牽頭職責分別制定加強危險廢物源頭管控落實(shí)工作方案。針對垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛蓄電池、含鉻污泥、醫療廢物等危險廢物的利用處置，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應優(yōu)先采用列入《2017年國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的污染控制技術(shù)。
? ? 2.提升危險廢物利用處置能力 明年，基本消除危險廢物長(cháng)期貯存環(huán)境風(fēng)險
? ? 到2018年年底，所有電解鋁電解槽維修廢渣、煤焦油、醫藥廢物、高濃度含鹽廢物、金屬表面處理污泥、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物得到規范貯存。加快推進(jìn)危險廢物利用處置設施建設，到2019年年底，基本消除危險廢物長(cháng)期貯存環(huán)境風(fēng)險。
? ? 推進(jìn)危險廢物處置設施建設。郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費縣4縣要加快危險廢物綜合性處置設施、危險廢物水泥窯協(xié)同處置設施建設進(jìn)度。2020年年底前，全市建成投運4個(gè)危險廢物綜合性處置項目、2個(gè)水泥窯協(xié)同處置項目，補齊全市危險廢物利用處置缺口。鼓勵園區內企業(yè)間循環(huán)利用危險廢物，暢通危險廢物綜合利用運行渠道，形成企業(yè)間的危險廢物綜合利用的協(xié)作鏈網(wǎng)，提高危險廢物資源化水平。
? ? 3.提升能力 建立體系 推進(jìn)醫療廢物城鄉一體化處置
? ? 強化醫療廢物集中處置單位監管，促進(jìn)處置設施污染物達標排放。加強處置能力儲備和預案管理，確保形成覆蓋城鄉、滿(mǎn)足需求、持續穩定的處置能力。完善醫療廢物收集處置體系，建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系。到2020年，力爭各級、各類(lèi)醫療衛生機構醫療廢物全部納入集中處置。
? ? 4.強化進(jìn)口固體廢物管理 開(kāi)展打擊“洋垃圾”走私專(zhuān)項行動(dòng)
? ? 根據國家分批分類(lèi)調整的進(jìn)口固體廢物管理目錄，2018年12月31日起，禁止進(jìn)口廢五金、廢船、廢汽車(chē)壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物；2019年12月31日起，禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物。到2019年年底前，停止進(jìn)口國內資源可以替代的固體廢物。強化進(jìn)口固體廢物原料檢驗檢疫，嚴格執行新版環(huán)境保護控制標準，嚴防環(huán)保項目不合格廢物原料入境。針對《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》列明的固體廢物，持續開(kāi)展打擊固體廢物走私專(zhuān)項行動(dòng)，打擊走私國家禁止進(jìn)口廢物行為，對專(zhuān)項打擊走私行動(dòng)中發(fā)現的“洋垃圾”，堅決予以退運、銷(xiāo)毀或無(wú)害化處置。推進(jìn)反走私綜合治理工作，嚴格固體廢物進(jìn)口和后續監管，對無(wú)牌無(wú)照、非法經(jīng)營(yíng)、儲存“洋垃圾”店鋪、窩點(diǎn)，進(jìn)行集中清理整治。
? ? 強化進(jìn)口廢物加工利用監管。從嚴控制進(jìn)口廢物數量，從嚴從緊把控，壓減固體廢物進(jìn)口數量。開(kāi)展對進(jìn)口加工利用企業(yè)和固體廢物集散地執法行動(dòng)，嚴厲查處倒賣(mài)、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為，始終保持執法高壓態(tài)勢。強化進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)監管，及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌構成犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。
? ? 5.提升危險廢物處置全過(guò)程監管能力
? ? 推動(dòng)危險廢物分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)化、規?；?，鼓勵探索建設危險廢物收集網(wǎng)絡(luò )、貯存設施，并依托危險廢物收集網(wǎng)絡(luò )、貯存設施，建立機動(dòng)車(chē)拆解維修、各類(lèi)實(shí)驗室、農藥廢棄包裝物等特種行業(yè)危險廢物收集、轉運體系。建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監管體系。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統，實(shí)現危險廢物申報登記、管理計劃和應急預案備案、轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。強化危險廢物規范化管理。
