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? ? 本文介紹了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六個(gè)方向，包括工業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染防治等等。
? ? 一、我國大氣污染防治任務(wù)依然繁重
? ? 2013 年，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”)發(fā)布?！按髿馐畻l”實(shí)施以來(lái)，以習近平生態(tài)文明思想為基本遵循，以“大氣十條”和生態(tài)環(huán)境部的總體部署為攻堅重點(diǎn)， 各地狠抓大氣污染治理，全國空氣質(zhì)量總體改善， 京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域改善明顯， 大氣污染防治機制基本形成。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸領(lǐng)域結構也得到優(yōu)化。與2013 年相比，2017 年全國74 個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降了約三成，酸雨面積下降至20 年前的水平; 338 個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度下降22.7%，京津冀地區PM2.5平均濃度下降了39.6%，北京PM2.5 平均濃度從每立方米89.5 微克降至58 微克。
? ? 隨著(zhù)大氣污染治理的深入，治理難度也逐漸加大。從區域看，京津冀地區是全國大氣環(huán)境質(zhì)量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5 省市優(yōu)良天氣比例不足60%，汾渭平原大氣污染更為嚴重。2018 年7 月9-22 日，生態(tài)環(huán)境部的200 個(gè)督查組，對京津冀及周邊地區“2 26” 城市、377 個(gè)縣(市、區)開(kāi)展第三輪次督查， 發(fā)現涉氣環(huán)境問(wèn)題1330 個(gè)。2018 年7 月11 日， 2018-2019 年藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查工作的200 個(gè)督查組對京津冀及周邊地區206 個(gè)縣(市、區)督查發(fā)現，涉氣環(huán)境問(wèn)題129 個(gè)。8 月23 日， 對汾渭平原95 個(gè)縣( 市、區) 督查發(fā)現，涉氣環(huán)境問(wèn)題106 個(gè);問(wèn)題主要包括：工業(yè)企業(yè)未安裝大氣污染防治設施、大氣污染防治設施運行不正常、VOCs 整治不到位、工業(yè)粉塵無(wú)組織排放、露天礦山未落實(shí)減塵抑塵措施、建筑工地揚塵和物料堆場(chǎng)揚塵治理措施未落實(shí)等。
? ? 《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)。要認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等區域為重點(diǎn)，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯(lián)防聯(lián)控， 狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)。
? ? 大氣污染攻堅戰的目標是，經(jīng)過(guò)3 年的努力， 大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020 年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015 年下降15% 以上;PM2.5 未達標地級及以上城市濃度比2015 年下降18% 以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015 年下降25% 以上。
? ? 二、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
? ? 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是供給側結構性改革的應有之義。供給側結構性改革是“十三五”產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的主線(xiàn)，環(huán)境保護是推進(jìn)供給側結構性改革的重要措施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策性很強的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)自環(huán)境法規和標準的制定與執行，企業(yè)社會(huì )責任感及公眾環(huán)保意識提高等。由于公眾環(huán)境保護意識提高了，會(huì )要求政府不斷提高環(huán)境保護標準，要求企業(yè)承擔更多的環(huán)境保護責任，公眾也在不斷改進(jìn)生活方式。企業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，在生產(chǎn)和服務(wù)中承擔社會(huì )責任并考慮環(huán)境保護的要求，對環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)形成了需求。政府通過(guò)制定環(huán)境標準，頒布有關(guān)法規， 形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規強制和政策驅動(dòng)，從而形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府促進(jìn)、企業(yè)行動(dòng)和公眾參與的良性循環(huán)。
? ? 《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》提出了大氣污染防治需求和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規模，培育發(fā)展新動(dòng)能。培育一批具有國際競爭力的大型節能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng )新能力建設，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì )化監測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。
? ? 三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有以下重點(diǎn)
? ? 1.先滿(mǎn)足工業(yè)污染深化治理的需求
? ? 重點(diǎn)治理的污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs);重點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等;此外物料( 含廢渣) 運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放也需要深度治理。從空間看，園區循環(huán)化改造、規范發(fā)展和提質(zhì)增效是政策重點(diǎn); 開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新區等的污染物集中整治， 為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了需求。工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠(chǎng)供熱，化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改等，也有市場(chǎng)。
? ? 2.移動(dòng)源污染防治的產(chǎn)業(yè)需求
? ? 移動(dòng)源污染防治的產(chǎn)業(yè)需求有推廣使用新能源汽車(chē)、淘汰老舊車(chē)輛、新車(chē)監測等。城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛，重點(diǎn)區域港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛，重點(diǎn)區域直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區等，是新能源汽車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，是配套設施的建設范圍。淘汰老舊燃氣車(chē)輛，京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運中型和重型柴油貨車(chē)，是汽車(chē)拆解業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。
? ? 新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，超標排放機動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等的溯源和全鏈條監管等，為汽車(chē)排放監測、維修和系統建設提出了需求;定期更換出租車(chē)三元催化裝置等，為相應產(chǎn)品提出了需求。重點(diǎn)區域禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs 含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等，餐飲油煙治理，有條件的工業(yè)集聚區建設集中噴涂工程中心， 配備高效治污設施，使VOCs 治理成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的新動(dòng)能。
? ? 3.實(shí)施防風(fēng)固沙、露天礦山綜合整治和揚塵綜合治理工程
? ? 國家將重點(diǎn)加強三北防護林體系建設、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、草原保護和防風(fēng)固沙;建設城市綠道綠廊，實(shí)施“退耕還林還草”。對露天礦山，加強修復綠化、減塵抑塵， 以及矸石山治理。重點(diǎn)區域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備。大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)，渣土運輸車(chē)要密閉。
? ? 4.環(huán)境監測監控和能力建設
? ? 國家將加強區縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )建設，國家級新區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區及港口設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。加強降塵量監測; 重點(diǎn)區域各城市和其他臭氧污染嚴重的城市，開(kāi)展VOCs 監測。重點(diǎn)區域建設國家大氣顆粒物組分監測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀(guān)測網(wǎng)。加強移動(dòng)源排放監管能力建設，實(shí)現遙感監測網(wǎng)絡(luò )、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)。強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設;高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs 排放重點(diǎn)源，安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施。成立國家機動(dòng)車(chē)污染防治中心和區域性國家機動(dòng)車(chē)排放檢測實(shí)驗室。健全環(huán)境監測傳遞溯源體系，加強環(huán)境監測相關(guān)標準物質(zhì)研制，實(shí)施“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度。嚴厲懲處數據弄虛作假行為，對地方不當干預環(huán)境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，追究責任。
? ? 5.清潔供熱產(chǎn)業(yè)成為新的熱點(diǎn)
? ? 近年來(lái)，針對供熱期的大氣環(huán)境污染，完善園區集中供熱設施，有效推進(jìn)北方地區清潔取暖等政策導向，為清潔供熱企業(yè)帶來(lái)機遇。中央明確了堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱原則，以確保安全、清潔、高效取暖。其中， 京津冀及周邊地區、汾渭平原等區域的散煤治理， 以及以鄉鎮或區縣為單元整體推進(jìn)放在了優(yōu)先位置。與此對應，熱源多元化、電網(wǎng)改造、高效節能供熱設施等需求大增，以滿(mǎn)足“煤改電”、“煤改氣”的需求，政府也將在建設用地上給予相關(guān)政策優(yōu)惠。據估計，清潔供熱產(chǎn)業(yè)的規模在萬(wàn)億左右。
? ? 6.節能產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍將延續快速發(fā)展勢頭
? ? 滿(mǎn)足大氣污染防治需求，文件提出要大力開(kāi)發(fā)、推廣節能高效技術(shù)和產(chǎn)品，推廣綠色建筑， 健全能源計量體系，推進(jìn)既有居住建筑節能改造， 鼓勵開(kāi)展農村住房節能改造等，這些都是節能產(chǎn)品和服務(wù)的方向。同時(shí)，清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光等目標導向下， 風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局將得到優(yōu)化，生物質(zhì)能、地熱能等也因地制宜得到發(fā)展。
