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? ? 一、有利因素
? ? （一）政策利好
? ? 2016年12月，為推進(jìn)“十三五”城鎮生活垃圾處理設施建設工作，發(fā)改委和住建部編發(fā)布了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，“十三五”期間，全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設總投資約1，924億元。到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，這意味著(zhù)垃圾焚燒處理量在不考慮市場(chǎng)增量的情況下，比2015年34.28%垃圾焚燒處理率的基礎上再增加一半。由此可見(jiàn)，未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電將迎來(lái)快速發(fā)展期。
? ? 2017年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》?！缎袆?dòng)》指出，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元。75%的國家級園區和50%的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。
? ? 2017年7月，財政部、住建部、農業(yè)部、環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實(shí)施PPP模式的通知》，進(jìn)一步規范污水、垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)運行，提高政府參與效率，充分吸引社會(huì )資本參與，促進(jìn)污水、垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。
? ? 2017年7月，國務(wù)院國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，提出要在2019年底前逐步停止進(jìn)口國內資源可以替代的固體廢物，完善進(jìn)口固體廢物管理制度，加強回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
? ? （二）“互聯(lián)網(wǎng) 回收”融合發(fā)展
? ? 近年來(lái)，政府部門(mén)不斷強調要推廣“互聯(lián)網(wǎng) 回收”的新模式，建立完善各項機制，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監控，通過(guò)二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，逐步整合物流資源，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，使需求方能夠快速獲得服務(wù)匹配，實(shí)現上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛(ài)回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線(xiàn)交易平臺，促使再生資源交易市場(chǎng)由線(xiàn)下向線(xiàn)上線(xiàn)下結合轉型升級，減少了回收環(huán)節，降低了回收成本，提升了企業(yè)競爭力。通過(guò)信息采集、數據分析、流向監測等方式將傳統回收與互聯(lián)網(wǎng)融合在一起，將改變傳統回收散亂的現狀，促進(jìn)傳統回收行業(yè)的轉型升級。
? ? （三）創(chuàng )新型回收模式不斷涌現
? ? 近年來(lái)，隨著(zhù)再生資源回收行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)著(zhù)力創(chuàng )新回收模式，提高回收水平。如杭州富倫生態(tài)科技有限公司通過(guò)與火車(chē)站合作回收廢棄物中復合紙包裝減排垃圾，實(shí)現了回收人員、火車(chē)站、利用企業(yè)多方共贏(yíng)的創(chuàng )新回收模式；深圳泰力廢舊電池回收技術(shù)有限公司與筆記本電腦、手機制造商合作，通過(guò)快遞公司上門(mén)回收，執行廢舊電池回收認證方案模式；上海燕龍基再生資源利用有限公司三級回收網(wǎng)絡(luò )回收廢玻璃模式；武漢格林美資源循環(huán)有限公司采用回收箱、回收超市相結合的廢舊電池多渠道回收模式；上海森藍環(huán)境資源有限公司廢棄電器電子產(chǎn)品“5H”回收模式；北京盈創(chuàng )再生資源回收有限公司將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與再生資源回收體系相結合，通過(guò)自主研發(fā)的飲料瓶智能回收機，開(kāi)創(chuàng )了中國首例將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與再生資源回收體系結合的先例。
? ? 二、不利因素
? ? （一）部分再生資源回收率低
? ? 廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。低值再生資源利潤低、成本高，導致投售者和回收者收集、交售的積極性不高。雖然將低值再生資源從垃圾中分揀出來(lái)，經(jīng)過(guò)規范化的回收處理后能夠循環(huán)利用，但市場(chǎng)自身又很難對低值再生資源發(fā)揮調節作用，大多數企業(yè)并未形成具有一定規模的回收體量。因此，低值再生資源回收難仍是國內再生資源回收行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一。一方面需要通過(guò)開(kāi)展技術(shù)研究，綜合分析比較各類(lèi)技術(shù)的工藝流程、投資運營(yíng)成本及經(jīng)濟效益等因素，為低值再生資源高值化利用探索路徑；另一方面需要政府給予低值再生資源回收一定的資金和政策扶持。
? ? （二）集散市場(chǎng)不夠規范
? ? 二十一世紀初，通過(guò)再生資源回收體系建設試點(diǎn)工作，初步形成了“回收網(wǎng)點(diǎn)→分揀中心→集散市場(chǎng)”三位一體的回收體系，與當時(shí)社會(huì )基本情況相適應，對于回收體系的支撐和回收規模的擴大起到了關(guān)鍵性作用。目前，集散市場(chǎng)建設規范化程度仍與國家政策要求存在差距，不能對回收體系的規范化、規?；图s化起到引領(lǐng)和拉動(dòng)作用，集散市場(chǎng)大多功能單一，僅局限于再生資源的收集、交易和分選，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒(méi)有形成深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有搭建起服務(wù)平臺，缺乏信息、研發(fā)、培訓、標準、金融等服務(wù)功能，經(jīng)營(yíng)管理不規范，露天堆放廢棄資源，商戶(hù)占位經(jīng)營(yíng)，粗放拆解。集散市場(chǎng)應按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區的標準進(jìn)行設計和改建，把集散市場(chǎng)建設成擁有深加工利用能力和環(huán)保集中處理設施，能夠實(shí)現資源規?；?、高值化利用的再生資源加工園區。
? ? （三）企業(yè)面臨發(fā)展困境
? ??廢棄資源回收利用行業(yè)存在著(zhù)賬期長(cháng)、壓貨等現象，中小型回收企業(yè)規模小、融資能力差、抗風(fēng)險能力低現金流極易斷裂等問(wèn)題普遍存在，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、設備更新造成嚴重影響。且目前業(yè)內中小型企業(yè)占據主流，缺乏知名度，缺少抵押物，融資難、信貸難成為眾多回收企業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。缺少資金使得企業(yè)在技術(shù)、人才投入等方面，具有較大困難，回收企業(yè)難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，再生產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng )新性差，競爭力弱，企業(yè)利潤微薄，難以發(fā)展壯大，行業(yè)“低小散”格局難以改變。在環(huán)保壓力、產(chǎn)品升級、政策因素、原材料價(jià)格上漲等諸多因素的影響下，主要品種再生資源價(jià)格上漲明顯，個(gè)別種類(lèi)出現暴漲暴跌情況。
? ? 2017年，廢棄資源綜合利用業(yè)銷(xiāo)售收入總額達到（規模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入之和）4，061.3億元，同比增長(cháng)2.37%；2018年1-9月，廢棄資源綜合利用業(yè)銷(xiāo)售收入總額達到2，924.8億元，同比下滑9.82%。
? ? 我們預計，2019年我國廢棄資源綜合利用行業(yè)銷(xiāo)售收入將達到4，152億元，未來(lái)五年（2019-2023）年均復合增長(cháng)率約為4.08%，2023年將達到4，873億元。
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圖表 中投顧問(wèn)對2019-2023年中國廢棄資源綜合利用行業(yè)銷(xiāo)售收入預測
數據來(lái)源：中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心
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