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? ??江蘇省人民政府辦公廳于近日發(fā)布了“關(guān)于加強危險廢物污染防治工作的意見(jiàn)”，文件明確表示，對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實(shí)處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，政府將依法依規予以處理；危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施。
? ? 江蘇省推進(jìn)危險廢物源頭管控
? ? 江蘇省為全面加強危險廢物污染防治，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，現就加強危險廢物污染防治工作提出了一系列意見(jiàn)：
? ? （1）到2020年，全省基本建立與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應的危險廢物處置體系，處置能力和實(shí)際需求基本匹配；形成較為完善的源頭嚴防、過(guò)程嚴管、違法嚴懲的危險廢物監管體系，危險廢物規范化管理水平和環(huán)境監管能力明顯提升，全省危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上。
? ? （2）推進(jìn)危險廢物源頭管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，不得新建、改建、擴建三類(lèi)中間體項目，減少低價(jià)值、難處理危險廢物的產(chǎn)生量。嚴格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規模小、污染重、危險廢物治理難度的企業(yè)。對年產(chǎn)危險廢物量500噸以上且當年均未落實(shí)處置去向，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規予以處理。
? ? （3）引導企業(yè)源頭減量，推進(jìn)綠色制造體系建設，引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，鼓勵有關(guān)單位開(kāi)展危險廢物減量化、無(wú)害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應用。對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位和年產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。開(kāi)展危險廢物“減存量、控風(fēng)險”專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”應用等改革試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)將有利用價(jià)值的危險廢物降級梯度使用。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施。
? ? 為企業(yè)解決困擾，提升末端安全處置能力
? ? 事實(shí)上，制造、化工企業(yè)都深知環(huán)保的重要性。但是由于成本受限，沒(méi)有足夠的能力處理排放的危險廢物一直讓企業(yè)困擾。江蘇省人民政府提出了如下建議：
? ? （1）提升末端安全處置能力，加快建設集中處置設施。各設區市結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將危險廢物集中處置設施納入本地重環(huán)保公共基礎設施進(jìn)行規劃布局，加快建成滿(mǎn)足本行政區域實(shí)際處置需求的危險廢物集中焚燒、填埋設施和突出類(lèi)別危險廢物利用處置能力。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量于5000噸的縣（市、區）和工業(yè)園區（高新區、化工園區、工業(yè)集中區等），應配套建設集中焚燒設施；設區市范圍內應建設危險廢物安全填埋場(chǎng)并統籌使用。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區，由設區市統籌解決，否則對產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目實(shí)施區域限批。
? ? （2）推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置。各地要建立多部門(mén)協(xié)調機制，加強正面宣傳引導，加財政資金扶持，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規定落實(shí)稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠(chǎng)協(xié)同處置工業(yè)污泥等。南京、無(wú)錫、徐州、常州、鎮江等具備水泥窯協(xié)同處置條件的地區必須建設水泥窯協(xié)同處置設施。
? ? （3）改擴建醫療廢物處置設施。各設區市對本行政區域內醫療廢物產(chǎn)生、處置情況進(jìn)行摸底調查，科學(xué)預測醫療廢物增長(cháng)量，合理規劃和建設醫療廢物集中處置設施。對滿(mǎn)負荷或超負荷運行的醫療廢物處置設施進(jìn)行處置能力擴容改造，對建成投運時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平達不到標準規范要求的醫療廢物處置設施實(shí)施提標改造。
? ? （4）建設重點(diǎn)工程。圍繞提升危險廢物集中處置能力，重點(diǎn)實(shí)施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類(lèi)別利用處置工程等三工程。組織各地建立健全重點(diǎn)工程項目庫，并采取滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調整方式，形成竣工一批、實(shí)施一批、儲備一批的項目推進(jìn)機制。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施工程項目58個(gè)，預計投資98億。其中，集中焚燒能力提升工程項目37個(gè)，共可新增能力96.9萬(wàn)噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項目14個(gè)，共可新增能力32萬(wàn)噸/年；突出類(lèi)別利用處置工程項目7個(gè)，共可新增能力32.2萬(wàn)噸/年。根據工程項目實(shí)施的重要性和可行性，將其分為實(shí)施類(lèi)和預備類(lèi)兩類(lèi)。其中，實(shí)施類(lèi)項目共41個(gè)，預計新增集中焚燒能力60萬(wàn)噸/年、安全填埋能力14.5萬(wàn)噸/年、突出類(lèi)別危險廢物利用處置能力32.2萬(wàn)噸/年；預備類(lèi)項目共17個(gè)，預計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬(wàn)噸/年、安全填埋能力17.5萬(wàn)噸/年。
? ? （5）強化政策保障和技術(shù)支撐。各地要堅持“政府引導、地方為主、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的原則，加財政投入力度，拓寬項目融資渠道，引導多化投入，保障項目建設和運營(yíng)資金。將危險廢物處置設施納入城市總體規劃統籌布局，建立項目立項、環(huán)評、安評、能評、消防等審批綠色通道，重點(diǎn)保障項目建設用地，科學(xué)論證設施選址，強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估，搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺，防范與化解處置設施“鄰避”問(wèn)題。按規定落實(shí)危險廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵危險廢物利用處置單位參加環(huán)境污染責任保險，促進(jìn)處置設施正常穩定運營(yíng)。鼓勵企業(yè)加危險廢物污染防治科技研發(fā)投入，提升回收利用和源頭減量水平，減輕末端處置壓力。鼓勵危險廢物利用處置領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結合，加科研攻關(guān)能力，積極支持危險廢物特別是廢鹽、飛灰、工業(yè)污泥等突出種類(lèi)危險廢物利用處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣。加強國際合作交流，及時(shí)了解和跟蹤國外危險廢物管理和利用處置新動(dòng)向，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化管理經(jīng)驗。
? ? 到2020年，全省各設區市和重點(diǎn)地區危險廢物處置能力與產(chǎn)生種類(lèi)、數量基本匹配，處置設施布局趨于合理，處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解，各類(lèi)醫療廢物全部納入集中處置，全省基本建立起較為完善的危險廢物處置體系。其中，工業(yè)危險廢物集中處置能力較2017年新增85萬(wàn)噸，年總處置能力達到180萬(wàn)噸以上。
