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? ? 隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速，生活垃圾處理需求保持較快增長(cháng)，垃圾清運量持續增長(cháng)，處理能力相對不足。2005年-2017年我國城鎮化率從42.99%提升至58.52%，城鎮化的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高使得我國城鎮生活垃圾清運量持續較快增長(cháng)。根據國家新型城鎮化規劃，到2020年，城鎮化率將提升至60%左右。伴隨城鎮化持續推進(jìn)以及人民。生活水平提升推動(dòng)，預計城市生活垃圾產(chǎn)生及清運量將持續。
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? ? 從生活垃圾無(wú)害化處理情況來(lái)看，若考慮無(wú)害化處理率更低的縣鎮及農村，則城鎮生活垃圾歷史堆存量的數字將更為龐大。要緩解當前垃圾圍城的壓力，改善城鎮人居生活環(huán)境，加大無(wú)害化處理設施建設投入是必然要求，而這也將為垃圾處理市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的空間。
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? ? 2017年1月，發(fā)改委頒布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》。規劃提出，要加快垃圾無(wú)害化化處理設施建設，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市（建成區）生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；其他設市城市、縣城（建成區）、建制鎮的生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到95%以上、80%以上和70%以上。
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? ? 焚燒發(fā)電優(yōu)勢突出，漸成主流趨勢。垃圾焚燒設備主要包括垃圾儲池、焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機組和煙氣凈化與處理設備。其中，焚燒爐是關(guān)鍵的核心設備，其好壞直接關(guān)系整個(gè)焚燒過(guò)程的成功與否。目前，爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、旋轉窯焚燒爐和熱解氣化焚燒爐在我國生活垃圾處理中均有應用，但主要以爐排焚燒爐和流化床焚燒爐為主。垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)具有減量化、資源化、無(wú)害化突出優(yōu)勢，能較好解決我國生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加而城市土地資源緊缺的矛盾問(wèn)題；同時(shí)，目前焚燒技術(shù)較為成熟，設備國產(chǎn)化程度不斷提高，使用成本的逐步下降，也為其加快應用創(chuàng )造條件。焚燒發(fā)電在無(wú)害化處理能力中的比重則從12.9%提高至37.5%，成為垃圾無(wú)害化處理能力增長(cháng)的主要貢獻力量。
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? ? 在“十三五”規劃中還要求具備條件的直轄市、計劃單列市和省會(huì )省市等實(shí)現原生垃圾“零填埋”，垃圾填埋場(chǎng)主要作為填埋焚燒殘渣和應急使用，填埋場(chǎng)的這一功能轉向又將會(huì )為垃圾焚燒釋放更多的市場(chǎng)空間。到2020年，焚燒發(fā)電市場(chǎng)規模超1,500億元。根據“十三五”規劃，到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到59.14萬(wàn)噸/日，測算2017-2020年生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設投入規模達1,677億元（年均419億元），市場(chǎng)空間仍然廣闊。
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? ? 危廢處置景氣度提升，發(fā)展潛力巨大，政策體系的逐步完善以及監管執法的不斷強化，將為行業(yè)加快發(fā)展提供持續動(dòng)力。產(chǎn)生量快速增長(cháng)加實(shí)際或被嚴重低估。由于危廢監管相對滯后，我國危廢還存在底數不清問(wèn)題，尚有大量危廢并未納入到環(huán)保部門(mén)統計范圍，實(shí)際的危廢產(chǎn)生量或被嚴重低估。危廢實(shí)際經(jīng)營(yíng)規模較小，處置缺口巨大。根據原環(huán)保部發(fā)布的《2017年全國大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》2016年，全國危險廢物實(shí)際經(jīng)營(yíng)規模為1,629萬(wàn)噸（含收集23萬(wàn)噸），僅為原環(huán)保部公布的危廢產(chǎn)生量5,347萬(wàn)噸的30.47%，處置缺口巨大。
? ? 危險廢物的危害：危險廢物具有多種危害特性，主要表現為：（1）威脅環(huán)境質(zhì)量：危險廢物大多具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性，其產(chǎn)生、儲存、運輸以及處置過(guò)程中均能夠對土壤、水體及大氣造成污染。（2）影響人體健康：短期地，人們通過(guò)攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸危險廢物能引起急性中毒等；長(cháng)期地，人們重復接觸危險廢物可造成致癌、致畸、致變等。危險廢物的危害性較一般固體廢物更大，且這種危害通常具有長(cháng)期性、潛伏性和滯后性，對環(huán)境質(zhì)量和人體健康構成嚴重威脅。監管執法升級，行業(yè)景氣度提升。2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文要求堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒，進(jìn)一步加強危險廢物全過(guò)程監管。2018年6月，生態(tài)環(huán)境部就《危險廢物鑒別標準通則》、《危險廢物鑒別技術(shù)規范》兩項國標公開(kāi)征求意見(jiàn)。另外，2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部相繼開(kāi)展了長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查、“清廢行動(dòng)2018”等一系列的專(zhuān)項行動(dòng)，并配合公安部開(kāi)展了長(cháng)江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊工作。
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? ? 政策落實(shí)低于預期；項目落地緩慢；監管執法力度不及預期；行業(yè)競爭加劇致一些原因還是會(huì )導致不良后果。但在行業(yè)層面，環(huán)保政策利好頻出。生態(tài)環(huán)境部組建、生態(tài)環(huán)境部三定方案出爐，使生態(tài)環(huán)境保護的頂層機制得到進(jìn)一步完善；國務(wù)院發(fā)文要求堅決打好污染防治攻堅戰、中央環(huán)保督察“回頭看”工作持續推進(jìn)，政策體系不斷完善以及監管執法持續高壓，進(jìn)一步助推提升行業(yè)景氣度。
