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? ? 摘要：垃圾發(fā)電做為一類(lèi)環(huán)保能源，可以實(shí)現多方共贏(yíng)成效的新型產(chǎn)業(yè)，逐漸變?yōu)楦鲊幹美闹饕胧┲?，也是我國現階段垃圾處理的最適合技術(shù)。但垃圾焚燒發(fā)電自身經(jīng)營(yíng)的盈利水平和對染環(huán)境的二次污染防治等問(wèn)題是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展需重視的問(wèn)題，處理不好將阻礙垃圾發(fā)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。解決這類(lèi)問(wèn)題必須從加強技術(shù)安全性、開(kāi)發(fā)技術(shù)轉讓模式和構建技術(shù)支撐體制，增強設施國產(chǎn)化水平，全面開(kāi)擴投資和融資渠道解決建造垃圾發(fā)電廠(chǎng)所必需的資金問(wèn)題，利用制度完善來(lái)達到全方位降低運營(yíng)投入的目的。
? ? 關(guān)鍵詞：垃圾發(fā)電；產(chǎn)業(yè)化；問(wèn)題；解決思路
? ? 一、引言
? ? 隨著(zhù)國家經(jīng)濟、工業(yè)化水平的不斷提升，城市范圍擴大、人口數量上升、生活質(zhì)量提高導致生活垃圾的產(chǎn)量隨年快速上升。據調查表明，國內的城鎮垃圾的年均產(chǎn)生量早已突破1.5億噸，并且以8%上漲速度增加，成為世界上垃圾產(chǎn)量最多的國家。怎樣處置隨著(zhù)經(jīng)濟水平的快速發(fā)展而出現的大量垃圾，將對能否完成“全力實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟、構建節約型國家和減少環(huán)境污染，進(jìn)行節約發(fā)展、綠色發(fā)展、穩定發(fā)展”的目標帶來(lái)很大程度上的影響。
? ? 現階段我國垃圾較多為未分類(lèi)，城鄉垃圾基本為混合收運填埋方式處理，因垃圾成分復雜會(huì )造成對土地和地下水的污染，且對環(huán)境的影響實(shí)效較長(cháng)。相比較使用垃圾發(fā)電是一種可以完成多方共贏(yíng)的新型模式。所謂垃圾焚燒發(fā)電，就是運用特制的垃圾發(fā)電設施，把城市產(chǎn)生的生活垃圾當作燃料，利用垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量來(lái)進(jìn)行發(fā)電的一種新興發(fā)電模式，有著(zhù)一定環(huán)境保護性，順應了可持續發(fā)展目標，是國家大力推行的新型發(fā)電模式之一。但我們也應當注意到垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所具有的各種隱患。
? ? 二、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的一些問(wèn)題
? ? 阻礙垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的主要問(wèn)題大致可以分為三種：垃圾發(fā)電相關(guān)的法律規定不完善、固體廢棄物處理和政府支持力度不夠等問(wèn)題。
? ? 首先，垃圾焚燒發(fā)電快速健康發(fā)展還需健全垃圾焚燒發(fā)電政策法律法規。雖然我國在一些法律條文中對垃圾分類(lèi)做出了規定，但原則性規定多實(shí)質(zhì)性、可操作性的規定少，例如在《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》中都提到生活垃圾的分類(lèi)，但具體如何分類(lèi)、不分類(lèi)的處罰等沒(méi)有明確規定。
? ? 其次，是固體廢棄物的處置問(wèn)題。根據相關(guān)的規定固體廢棄物的處置一般有專(zhuān)業(yè)公司回收處理。燃燒垃圾的爐子只能處理垃圾中的可燃物，并利用高溫消滅絕大多數的有害生物和有害物質(zhì)，在燃燒后有可能會(huì )產(chǎn)生二次危害，比如說(shuō)有些垃圾會(huì )含有重金屬，鉛汞等，這些重金屬不會(huì )被焚燒而是會(huì )遺留在燃燒灰燼中。雖然國家對飛灰及廢渣中的重金屬含量是有規定的，但是這些是原生垃圾帶入廠(chǎng)內，發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行燃燒后，去處理這些有害物成本很高，可能到無(wú)法承受的地步，所以不很重視后置處理，就會(huì )導致上述結果。
? ? 最后，政策扶持力度不夠的也是必須關(guān)注的問(wèn)題。垃圾發(fā)電應該是屬于城市公益事業(yè)的范疇，目前我們國家的垃圾發(fā)電還處于垃圾處理、環(huán)境保護的目的，而不是出于發(fā)電的目的，由于政府的優(yōu)惠政策和補貼不夠，很難支持產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。國家雖然也提倡垃圾發(fā)電，但是缺乏足夠的政策保障，有些優(yōu)惠性的政策也沒(méi)有落到實(shí)處，同時(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低，一味追求處置費的降低，降低政府垃圾處置成本，造成產(chǎn)業(yè)盈利水平降低、產(chǎn)業(yè)科技成本投入降低，這也是我們國家垃圾發(fā)電企業(yè)一直沒(méi)有突破性進(jìn)展的原因所在。??
? ? 三、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化中問(wèn)題的解決思路
? ? 雖然在推進(jìn)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化方面依然具有諸多的問(wèn)題，然而因為垃圾焚燒發(fā)電與掩埋出來(lái)相比較而言具有非常顯著(zhù)的優(yōu)勢，并且順應了國家可持續發(fā)展的理念，其產(chǎn)業(yè)化前景依然非常光明。由于垃圾焚燒發(fā)電有著(zhù)一定的公益性質(zhì)，因此在推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的方向上，應當時(shí)刻關(guān)注地方政府的主導效用，在遵照市場(chǎng)運營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本規律的條件下科學(xué)設計、有序指引、多方行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的可持續發(fā)展。
? ? 四、在技術(shù)方面的三個(gè)問(wèn)題及解決思路
? ? （一）根據我國生活垃圾含水率高、發(fā)熱值低和有害成分高的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng )新
? ? 加強前端管理，做好垃圾分類(lèi)收儲、轉運工作，通過(guò)管理及技術(shù)處理，大幅度提高垃圾熱值，減少垃圾電廠(chǎng)入場(chǎng)有害物質(zhì)存在，并研制相適應的專(zhuān)用焚燒設備?，F國內一些企業(yè)致力于城市生活垃圾再生燃料的研制和聯(lián)合發(fā)電技術(shù)的開(kāi)發(fā)，將生活垃圾通過(guò)擠壓脫水、剪切破碎、烘干，加入特制的“添加劑”，制成高熱值的環(huán)保再生新能源燃料，具有容易燃燒、上火升溫快、爐內火力強等特點(diǎn)，是一種良好的再生能源環(huán)保燃料。
? ? （二）對于焚燒爐（主要指爐排爐，現已成垃圾處理的主流產(chǎn)品）來(lái)說(shuō)，爐排的分布及燃燒室的布置、尺寸對于燃燒功能的發(fā)揮影響很大
? ? 現階段我國采用的垃圾焚燒爐（爐排爐），多為引進(jìn)設備或引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)，對我國垃圾適應性存在一定問(wèn)題，后期消化吸收上要在設計燃燒室當中，一定要結合我國國情，對燃燒室的布置、尺寸進(jìn)行細致研究，確保垃圾干燥、分解焚燒充分，減少二次污染的產(chǎn)生。爐排密封設計中一定要注意防止垃圾從爐排漏出，避免爐床垃圾在灰斗中結垢。另外要對鍋爐金屬表面進(jìn)行特殊處理，或涂抹高溫涂層，降低表面殘缺、腐蝕、磨損率，提高其抗沖擊力能力、耐用性?？茖W(xué)設定吹灰方式與頻率，定期清理受熱面積灰，提高鍋爐熱效率，減少受熱面的灰下腐蝕，同時(shí)監測積灰中的氯含量，一旦超標應立刻處理。
? ? （三）技術(shù)方面進(jìn)行支持
? ? 提升垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng )新水平是一個(gè)費時(shí)費力、具有較高風(fēng)險以及其成果有著(zhù)經(jīng)濟外源性的過(guò)程。對此，除了激發(fā)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自己對于技術(shù)創(chuàng )新與完善的熱情外，還需要充分發(fā)揮政府的功能，輪流使用政策方針和經(jīng)濟方針等措施，對垃圾發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全方位的支撐是非常重要的。
? ? （四）在設備方面，提升設施國產(chǎn)化水平
? ? 一方面是經(jīng)濟上的需要，另一方面也是技術(shù)上的需要。從經(jīng)濟層面來(lái)看，設施的投入在垃圾發(fā)電企業(yè)的總投資中占據的比例是非常大，提升設施國產(chǎn)化水平可以最大程度地減少垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)投入。隨著(zhù)焚燒發(fā)電設施的國產(chǎn)化，與進(jìn)口設施相比之下，其總投資減少了大約60%。
? ? 從技術(shù)層面來(lái)看，增強設施國產(chǎn)化有助于提升垃圾處理工作的效率和回收利用的水平。近年來(lái)企業(yè)非常重視參照或引入進(jìn)口設裝備，但在國內并不是完全適合的。這主要是由于國內的垃圾特征、焚燒時(shí)的處理技術(shù)與歐美國家相比較而言有著(zhù)非常大的差異。因此必須抓緊掌握國內生產(chǎn)生活垃圾的特點(diǎn)，增強有目的性地研究和分析，研發(fā)出符合我國實(shí)際情況的設備。
? ? （五）在運營(yíng)機制層面，制度創(chuàng )新降低運行成本
? ? 垃圾發(fā)電有著(zhù)一定公益性質(zhì)的，各地區推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)目標并不是為了解決該地區的用電問(wèn)題，而是綠色處置垃圾和避免二次污染。這個(gè)特點(diǎn)在推進(jìn)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中需要得到高度關(guān)注。體現在運營(yíng)機制層面，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)當前的獲利來(lái)源主要是政府規定的優(yōu)惠電力價(jià)格和垃圾處理費用。所以在運營(yíng)機制層面，制度創(chuàng )新降低運行成本、政府支持、保證企業(yè)能夠有既定的收益，是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本。
? ? 結語(yǔ)
? ? 特別關(guān)注的是，運營(yíng)機制的良性運轉與規范的市場(chǎng)秩序是分不開(kāi)，政府在這方面必須進(jìn)行一系列的工作。其關(guān)鍵點(diǎn)在于規劃和了解行業(yè)準入標準，引領(lǐng)垃圾發(fā)電廠(chǎng)在地方上進(jìn)行科學(xué)的分布以防止惡性競爭的狀況出現。
